消防监督管理工作面临的困难及应对措施

杨万龙

（昆明市五华区消防救援大队，云南昆明 650000）

1.消防工作的现状

当下，是我国经济转型的关键阶段，在这个阶段，不论是经济还是社会都在高速度发展，变化深刻，但在快速发展的同时，其隐藏的隐患也日益严重。不论是人民对于美好生活的需求，还是对幸福和谐平安生活的追求，都需要以消防安全作为基础性保障。所以，在新的时期，要认真分析消防工作中存在的问题和可能出现的困难，结合日常工作的实际情况，提出有效的解决方法，确保消防监督工作有效开展。

2.当前存在的突出问题

近些年来，随着社会经济文化的高速发展，火灾隐患类型也在逐渐增多。消防监督管理工作既面临着良好的机遇，同时也面临着极大的挑战。伴随着频繁发生的消防安全问题，传统消防安全问题和新的消防安全观念相互渗透和影响，火灾发生的不可控因素和不确定性不断增多，消防安全隐患问题也比以前更加复杂多样。

（1）老旧小区消防安全隐患突出。居民防火意识差。居住在老旧小区的居民常常在狭小的楼道、院子里和厨房堆积大量木板和废纸等易燃物品。消防设施缺位。老旧小区消防栓、灭火器等消防设施配备严重不足。即使有也因年久失修，失去了原有的功能。消防车通道被挤占。由于建筑物密集，结构复杂，常出现消防通道被堆放杂物、违规停放车辆等，同时一些消防车通道狭窄，导致消防车无法通行。

（2）八类场所消防安全隐患突出。小餐饮、小宾馆、小生产作坊、城中村出租房屋、群租房、农村老旧房屋、养老服务场所、文物古建筑火灾隐患突出。

（3）部分单位、行业消火灾隐患突出。受疫情影响，部分单位员工流动性大，员工不熟悉单位固定消防设施和逃生通道。生命通道随意摆放物品，安全出口上锁，随意用火用电，给单位埋下火灾隐患的祸根。消防安全制度不落实，火灾隐患不能得到及时排除。单位未落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，确定各级、各岗位的消防安全责任人。由于部分企业经营不善，效益差，有的单位一直处于亏损状态，消防投入随之减少。少数企业消防保卫干部被精简或事业心不强,消防工作难以正常开展。

（4）农村地区火灾隐患突出。农村消防基础薄弱，缺乏消防设施；农村地形复杂，交通不便，发生火灾时消防车不能及时赶到现场；农村建房缺乏总体规划，防火间距、消防车通道等普遍达不到要求；农村人员消防安全素质有待提高，缺乏防火安全常识，自防自救能力弱；农村用电、用火、用气等不规范。

3.应对策略及方法

现阶段，有效解决消防监督管理工作中存在的各种问题和困难，需要消防监督执法部门统筹解决,针对以上存在问题提出以下见解。

（1）实施打通消防生命通道工程。单位和新建住宅小区按标准划线管理。消防救援部门要在当地政府统一领导下，在开展打通生命通道集中攻坚行动的基础上，继续推动公共建筑物业管理单位和新建住宅小区开展消防车通道管理工作。对接住房与城乡建设局，出台消防车通道管理办法，进一步明确消防车通道划线、标名、立牌实施标准，以及责任单位和工作内容，压实工作责任。组织人员对所有公共建筑和小区进行全面排查，掌握底数，督办整改。

（2）对老旧小区实行“一区一策”治理。消防救援部门要在政府统一领导下，对辖区老旧小区和老城镇进行全面摸排，按照“一城一策、一区一策”的要求，逐一摸清其建筑底数、道路情况（长度、宽度）、水源情况、障碍物设置情况等内容，并组织人员开展集中会审，对存在的隐患提出整改方案，报请属地政府研究，明确整治对象、责任单位和工作内容，确保隐患突出、风险较大的区域得到有效整治。

（3）加强规划建设提供基础保障。消防救援部门要将消防车通道管理情况进行全面梳理，找准问题和薄弱环节，形成工作报告，与当地政府“十四五”规划编制领导小组沟通协调，对消防车通道问题以及消防救援站等公共消防设施规划建设内容进行专题会商。会同国资委、交警等部门进行研究，在城市道路、小区道路合理区域建设临时停车位。会同住建、规划等部门，利用城市闲置用地等区域建设临时公共停车场，切实缓解消防车通道堵塞占用问题。

（4）优化停车资源管理使用。消防救援部门要在政府统一领导下，督促指导街道、乡镇组织对辖区老旧住宅小区周边路侧停车场设置情况进行摸底排查，推动建立完善错时停车、共享停车等政策机制，推行更加专业规范的停车管理，杜绝私家车乱停乱放及堵塞、占用消防车通道。针对没有物业管理的老旧住宅小区，要推动街道、乡镇引进专业停车管理公司，合理利用空间规划建设停车位，规范管理居民停车。

（5）加强综合执法和联合管理。消防救援部门在政府统一领导下，联合住建物业部门、交警等部门建立消防车通道联合执法机制，定期组织开展消防车通道联合执法检查，利用96119 等投诉举报平台开展24h 监控，依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。联合公安交警部门，建立信息互通机制，对存在占用消防车通道行为的，第一时间获取机动车所有人身份信息和联系方式，及时通知责任人进行整改，并依法依规实施处罚。

（6）开展高层建筑消防安全综合整治。

1）消防救援部门要组织人员对辖区所有高层建筑进行再次摸底排查，按照“一栋一册”的要求，掌握每栋建筑的基础消防安全情况，形成问题清单，明确整改要求，规定完成时限，督促单位逐条逐项对照整改。

2）建立高层建筑消防安全责任人、管理人履职承诺制度，督促辖区所有高层建筑管理单位作出消防安全履职承诺。要求管理单位全面排查测试高层建筑室内消火栓系统和自动喷水灭火系统，建立维护保养制度，逐栋解决消火栓无水以及水压不足等问题。

（7）不断提高大型商业综合体消防管理水平提升。

制定出台大型商业综合体达标创建验收标准，在消防安全重点单位达标创建的基础上，进一步明确消防安全管理工作标准，细化消防管理制度，明确管理单位和经营单位的责任，明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求，督促物业单位将其纳入企业内部绩效考核、运营管理考核重要指标。

（8）持续开展城中村出租屋消防安全专项治理。

1）在政府的统一领导下，持续深化城中村出租屋消防专项整治。依托辖区公安派出所、安监站、社区和村（居）民委员会等基层力量，对城中村、出租屋实行网格划片整治。

2）将消防安全管理职责纳入专职协管员工作职责，开展专职协管员入职前培训指导，提升岗位履职能力，定期开展业务指导，督促其开展消防安全管理工作，将其纳入当地政府的考核工作体系，着力提升城中村出租屋消防安全管理水平和基础消防设施建设水平。

（9）筑牢农村地区火灾防控基础。加大农村火灾隐患整治力度。一是对乡镇的工业园、特色小镇、小微企业、传统村落、大型村寨的消防安全情况进行摸排，掌握底数，梳理问题清单，对照问题制定三年提升计划，重点突出消防安全管理责任、基础消防设施改扩建、消防安全培训等环节，有效提升乡镇火灾防范能力。加强村民自治组织能力，结合乡村房改、水改、电改、灶改、路改等工作，有计划地改造防火间距不足、木结构建筑集中连片的村庄，加快乡村电气线路、炉灶等用火用电安全改造升级，有效降低火灾风险。

（10）加强单位、社区消防安全标准化管理建设。深化消防安全重点单位消防标准化管理。消防救援部门要研讨消防安全重点单位标准化管理工作，落实主体消防安全责任，定期开展三项报告备案，组织实施消防安全工作例会、消防安全培训教育、防火检查巡查、消防疏散设施管理、消防设施器材维护管理、消防控制室值班、火灾隐患整改、用火用电安全管理、灭火应急疏散预案演练、微型消防站（专职消防队）管理、燃气和电气设备检查管理、消防安全重点部位管理、消防安全管理考评奖惩等工作内容。

（11）实施消防信息化管理能力提升工程。推行城市消防大数据管理。消防救援部门要提请政府将消防安全纳入地方政府信息化建设规划布局，同数字地区智慧城市建设统筹考虑，综合内部历史监督管理、历史火灾等信息，汇集行业部门道路、水源、人口、单位等数据资源，建立重点区域的城市火灾防控大数据库和火灾监测预警预报系统。

（12）实施消防安全素质提升工程。加强消防安全素质教育。推动当地宣传部门将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容；推动司法行政机关加强消防普法宣传的指导协调和督促落实推动教育部门将消防知识纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程；推动各级党委组织部、人力资源社会保障部门将消防法律法规和消防知识纳入有关公务员培训、职业培训内容。

4.结语

消防监督管理工作能否高效率、高质量的开展，不仅关系到社会大众的生命和财产安全，更关系到新时期能否稳定发展的大局。为此，在新的时期，应不断探索消防监督工作中存在的问题，建立完善工作机制。机关、团体、企事业单位必须牢固树立单位责任主体意识，在日常工作中实行逐级消防安全责任制，不断强化自身消防安全意识，确保消防安全工作万无一失。