农田水利工程成本管理与控制策略探究

（徐州市铜山区水务局，江苏徐州 221116）

农田水利工程建设水平与农业生产经营发展息息相关，也对农村经济发展有着很大影响，作为提高建设水平的一项基本保障，管理是相关部门研究的重点内容之一，从而通过对管理模式的优化而进入到科学研究中。从理念、制度、方案和模式等方面优化、改进水利工程建设管理，围绕现代化、智能化、集约化、精细化进行管理，在水利工程中进一步完善系统规划管理模式，合理控制成本，立足于科学发展观将管理模式建立起来，引入先进技术和经验，加大工程管理维护力度，顺利实施水利工程建设。

1.农田水利工程成本控制策略

1.1 工程实施前控制

首先，在正式施工前，明确责任划分，并把具体的奖惩举措制定出来，确保所有施工人员均可以了解并积极参与其中。利用详细分析计算每个环节，将成本控制规则确定，在不降低质量的情况下把费用支出减少，同时利用最合适的定额把各个环节的成本确定下来。其次，从宏观层面上对每部分消耗的数量以及相应的费用管理机制进行分析[1]。把实际消耗和理论消耗之间的关系确定；针对设计方案中的每个细节展开细致审查，确保所有细节的质量与效率。对更先进的施工方案予以选用，在保证每个环节的高质量与高效率的情况下，最大程度地把成本支出减少。同时确定最终工程前成本控制标准，但必须是双方均接受的方式。除此之外，还要和项目施工组进行协调，根据提前制定的标准达成共识，并引导其发自内心地接受此标准。

1.2 工程实施中控制

第一，动态管理材料。施工企业要结合实际情况，制定科学合理的材料采购计划，为选择价格低性价比高的材料，施工企业还可以借助价值工程法来计算，从而科学选择材料；第二，进一步落实施工合同管理。为做好施工阶段动态控制管理，施工企业和建设单位二者都要根据合同，切实履行好自己的义务或是责任[2]。对于施工企业而言，根据合同，充分利用各种先进技术或是施工工艺来施工，最大限度地确保农田水利工程施工质量。另一方面，建设单位还必须要根据合同内容，对施工项目进行全过程的监管，如果工程项目变更引发了合同变更，建设单位和施工单位要根据互谅互让、实事求是的原则，变更合同，从而有效减少因为工程变更所引起的成本增加。第三，进一步加强施工现场的管理。施工企业与建设单位二者加强合作，对施工现象进行全过程的管理，同时并根据工程清单，将相关工作落实到实处，在施工过程中，如果因为各种不抗拒自然因素所引起的工程变更，施工单位一定要根据合同单价水平科学合理的计算工程量单价。另外，要认真监督施工中的施工材料，通过监督，规避施工企业以次充好或是偷工减料的现象。

1.3 工程完结后控制

为做好农田水利工程竣工结算成本动态控制工作，施工企业在工程项目竣工后要整理出完整的资料，科学合理的编制结算，在这个过程中，建设单位一定要严格审核结算编制，特别是严格审查工程项目施工中每一笔经费支出，分析在工程项目施工中存在的问题，以及工程变更情况，做好风险控制，从而更好地为工程项目成本控制积累良好的经验。

2.农田水利工程成本管理策略

2.1 提升全体成员的成本控制意识

农田水利工程企业管理人员必须要树立成本管控理念，企业领导人员、相关管理人员以及各个部门，都必须要从思想意识上认识到成本控制管理的重要性，坚持与时俱进，进一步消除传统成本管控理念，培养成本节约意识，在具体的施工环节中时刻秉承“抓效益必须抓成本”的原则，更好地把控制成本、节约成本作为工程项目一项工作来落实。众所周知，任何事件都有相互性，企业在尊重员工的时候，还可以促使职工归属感的提升，更好地让员工为企业的稳健长远发展贡献自己的力量，由内而外地实现成本节省。在新时期下，企业还要充分利用宣传栏、多媒体，加强成本管控的宣传力度，通过宣传最大限度地调动员工参与农田水利工程项目成本动态管理和控制的积极性，确保每个人都能从思想意识上树立起良好的动态成本管理理念，主动参与到成本管控中，与此同时，单位还要定期加强对相关管理人员、员工成本管理控制技能和相关知识方面的培训力度，促使其员工综合素养的提升。此外，企业为最大化地调动员参与动态成本管理开工至的积极性，还需采用激励方式，结合实际，不断优化成本管理方式，从而有效节约企业成本[3]。

2.2 依据实际引入先进成本管理与控制方法

现阶段，农田水利工程项目的成本管理，逐步演变为核心管理内容，已经成为管理的重中之重，工程施工企业依据成本管理与控制，将降低企业在成本领域的投入，经济效益也将获取改观。面对传统成本管理与控制中存在的制约，在新形势下必须不断加强成本管理优化，将为施工企业的管理提供更多的借鉴。如今，伴随现代科学技术水平的发展，基于理念、方法与技术等资源的整合，为成本管理与控制提供了质的飞跃，通过在工程项目成本管理中的应用，在提升工程建设质量的同时，更使得企业成本不断下降。因此这也需要工程施工企业不断立足实际，引入先进的成本管理与控制方法，如引入BIM信息模型技术，采取技术管理方式实现对成本的合理预测，并从中剥离出关注的环节实施成本控制。并且在先进管理技术的支持下，可以形成工程施工的动态化管理，全面实现对工程施工过程的全过程监控，帮助企业有效掌握工程基础信息，使成本管理与控制更加便捷、高效和全面，管理质量显著提升。

2.3 制定合理的施工方案

合理的施工方案既会极大的影响施工的时间效率，且成本控制也会受到影响。诸如施工方法的确定、施工顺序的排列、施工机械的选择和合理愤怒、流水施工组织均包括在合理的施工方案之内。因为施工方案不同，所以花费的时间，采用的施工器材都会有所区别，因而需对施工方案予以合理安排，根据工程需求的不同，将相应的方案制定出来。比如在施工过程中需把地下水的问题考虑到，施工方向是按照从上到下的顺序，尽量对自然排水予以采用，以将使用抽水机械所产生的额外费用减少。在进行土方挖掘作业时，应多加注意土方二次挖掘问题，尽量避免重复施工。在对施工方案予以制定时，应把自身条件和优势充分结合起来，确保效果达到最好。

2.4 优化制度执行效能和建立成本考核体系

对照农田水利工程项目成本管理与控制的创新思路，成本管理与控制质量并非完全取决于制度本身，而更重要的是应当推进制度的全面贯彻落实，利用已有制度实现对各个环节的有效管理，使制度的落实成为常态。因此管理者必须要注重制度落实，建立成本管理的规范化管理流程。另外，为保证制度落实的有效性，还需要建立完善的成本考核体系，通过对成本的预测、计划、控制、分析及核算，对工程项目实施全面核算，并以此作为考核的基础依据。在成本管理考核的建立上，应当实现全员化管理，即分为项目部考核及施工队考核两种，并根据各自的职责、任务和目标，建立差异化的成本考核指标，在考核实现的同时加强对制度及指标的完善，保持制度执行的灵活性，以切实符合企业施工的实际。通过建立上下联动的考核体系，避免“富了和尚穷了庙”的问题产生，切实保证管理前移、重心下沉、绩效挂钩、责任到人，帮助成本管理与控制基础得到推进。

3.结语

鉴于我国是农业大国，所以大量投入都放在了农业水利设施建设方面，而之所以这样做就是为了让农业生产与现代化发展的需求得到满足。但从客观角度分析现阶段农田水利工程管理工作实际情况会发现，成本管理与控制不足的问题较为明显，进而便对农田水利管理效益产生了影响，致使无法发挥水利工程作用，长时间下去势必会威胁到农业健康发展。所以，为将此种情况改变，就一定要采取科学措施把控农田水利工程成本，更高效地利用资金资源，促进农田水利工程社会效益、经济效益的双重提高。