农村电子商务产业集群发展研究

麦英凤 （贵州大学 经济学院，贵州 贵阳550025）

MAI Yingfeng (School of Economics, Guizhou University, Guiyang 550025, China)

0 引 言

随着互联网技术和农村经济的快速发展，农村电子商务逐渐成为农业和农村经济发展的重要引擎和推动力，它不仅能推动农业转型升级[1]，还能有效推动区域经济发展[2]，实现乡村振兴，促进了城乡均衡和可持续发展。根据《中国农村电子商务报告（2018）》数据分析显示，农村电子商务继续保持较高增长速度，农村网民规模达到2.22 亿，占整体网民的26.7%，农村网络零售额达1.37 万亿元，其中，农村实物商品和非实物商品零售额分别为1.09 万亿元和2 733.1 亿元。随着农村电子商务基础配套设施的完善和互联网覆盖规模扩大，农村电子商务产业集群加快了发展速度。产业集群是指大量企业按照产业分工聚集在某一区域而形成相同或相近的产业群落[3]。产业集群能够对企业产生重要的影响[4-5]，例如产业集群可以提高产业的整体竞争能力，加强集群内企业合作，增加企业创新能力，实现资源共享。目前，国家和地区高度重视农村电子商务产业集群的建设和发展，并根据国家出台的相关政策和本地区实际，提出与电子商务产业集群相适应的发展策略，从而增强农村电子商务产业集群核心竞争优势。

1 农村电子商务产业集群发展的作用机制

1.1 技术创新

任何产业的发展都离不开人才和技术创新。农村电子商务作为新兴产业，其发展更大程度上也是由人才和技术驱动。而且技术创新是企业发展的基础，人才战略是技术创新的前提。在企业发展层面，技术创新能够置换新设备、新工艺以满足新的外部要求；技术创新还可以简化生产流程，提高产品质量，最主要是通过研发新产品，提高企业产品的核心竞争力。技术创新成功之后，企业还需要重构供应链或者开拓新市场。在产业发展层面，技术创新推动农村传统产业转型升级。随着农村互联网覆盖范围进一步扩大，农户可以通过电子商务购买所需商品；农村企业和农户也可以通过电子商务平台推广和销售当地特色产品，为加快农村电子商务产业集群发展创造条件。

1.2 资源禀赋

农村电子商务主要是售卖农村特色农产品和手工艺品等。资源禀赋是农村电子商务产业集群生成和发展的主要因素。而且，依托各地自然环境、文化传统等资源禀赋优势，挖掘农业商业价值，农产品经过加工和经营特色资源，可以带动生产、加工以及销售等产业一体化发展，降低企业生产和运输成本，提高农业电子商务产业的竞争力。在资源丰富但没有产业基础的地区，一般会先出现一个创业领军者；而在有产业基础的地区，经由互联网介入和应用之后，部分农户开始尝试通过电子商务平台销售特色农产品、手工艺品等。当这部分农民通过电商平台增加收入之后，当地村民以及亲戚朋友进行模仿学习，促进电子商务实现连片发展，生产格局区域化，产业聚集逐步形成，并且推动区域经济发展。

1.3 竞合互动

外部环境激烈的竞争压力往往被认为是推动一个企业发展的主要驱动力。同行业之间的竞争压力促使企业寻求更好的发展战略。产业集群内的许多企业聚集在一起，既展开激烈的积极市场竞争，又进行多种形式的合作。如企业合作开拓新市场，重构生产体系和供应链，由此形成一种既有相互竞争又有相互合作的经营管理机制。在复杂的外部环境下，产业集群内企业总会有一个或几个示范企业的发展领先其他企业，然后其他企业会在总结先行者经验教训的基础上发展壮大本企业。同时，多个企业合作所创造的经济总价值大于单个企业创造经济价值的简单计算和加总。在产业集群发展程度高的地区，企业之间通过设施、经验和知识的交流，还可以通过技术转让、网络和信息等多种方式进行相互合作，形成共同的正式或非正式的行为规范和惯例，这既可以实现生产互助，降低生产成本，也可以避免因产品相同或相似导致的同质化生产，提高企业市场的核心竞争力。

1.4 政策支持

政府机构作为农村电子产业的引导者和地方产业政策的具体制定者，其引导和政策支持对于促进农村产业集群发展和升级具有十分重要的作用。农村电子商务产业集群发展离不开政府机构在硬件方面的支持，产业集群的转型升级更离不开政府机构各个层面的制度支持以及地方政府的产业引导。2018 年，中共中央国务院发布“一号文件”《关于实施乡村振兴战略的意见》，提出加快发展农村电子商务。通过推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，以县域为基础，以交易服务、农村金融、数据开发为业务主体，发展成为具有较强品牌影响和服务带动力的农村电商综合服务平台。同时，政府根据当地农村电子商务建设和发展的具体情况，通过完善和规范农村电商市场体系、知识产权、公共服务供给、农村金融产业扶持政策等一系列政策影响农村电子商务产业集群发展，促进产业集群转型升级。

2 推动农村电子商务产业集群发展的对策分析

2.1 吸收和培养专业技术人才

农村电子商务产业集群作为一种贸易新模式，人才存量和质量明显跟不上其发展速度。农村电子商务并不是简单的开个网店，或者将其他平台的经营模式照搬到农村，其发展需要大量擅长互联网专业、又懂农业的复合型人才，同时，还需要后期宣传人员等。要吸收和培养专业技术人才，针对不同年龄、文化水平的人，要制定不同的政策方针。首先，针对电子商务集群企业的发展，政府要给与政策支持，如金融补贴、人才引进以及技术支持等。其次，针对具备专业技能的人才，要提高其工资水平和福利待遇。再次，对于还在读的学生而言，政府要鼓励和支持中高等职业技术院校加强电子商务人才培养。最后，针对文化水平较低的农户，政府通过开设免费培训课程，提高这部分农户对电子商务的实际操作能力。

2.2 重视本地产业基础设施建设

中国农村经济的快速发展以及网络信息技术水平的提高，进一步推动了农村电子商务产业集群发展。对于农村电子商务产业集群发展而言，其生产和发展通常与本地的资源禀赋密切相关。本地已有的、成熟的产业基础，尤其是特色产业，是农村电子商务产业集群发展的强大动力和支撑。农村电子商务产业集群植根于当地农村，农村网商不可能去外部市场获取基础资源再进行加工处理，其目光还是瞄准了本地已有资源。所以，信息技术的迅速普及以及农村道路等基础设施不断完善和分布优化能够大幅降低农村产业的经营成本，方便产品和劳务的输出。其次，农村电子商务产业集群的发展需要充分整合传统的供应链、信息链和服务链等资源，这就要求地方政府从战略和全局角度对产业发展进行统筹规划，解决配套服务体系与配套产业的建设问题。

2.3 强化综合性电子商务协会功能

农村电子商务平台有进入门槛低、技术难度小、初始资金需求量小等特点，农村电子商务的膨胀式发展，导致线上产品同质化程度高，网商之间的竞争更加激烈。而且网商没有地域限制，需要面对范围更大的激烈竞争。同时，部分网商为了获得更多的关注度，可能通过随意降价、以次充好等无序竞争方式，扰乱市场秩序。此时电子商务协会可以通过约束个别企业随意降价或以次充好的无序竞争行为，为会员提供相应的服务，把握行业发展方向，提高整个产业集群的竞争力。其次，电子商务协会可以通过收集行业信息、制定产品标准、严格市场准入等活动打造区域品牌，提高企业在互联网销售中的竞争力。最后，电子商务协会也可以组织各种正式和非正式的对内活动，加强企业之间的合作与交流，实现市场资讯、生产信息和管理技术等资源共享，也可以发布集群广告，提升区域知名度。这些措施的实施离不开政府的支持以及企业的配合、认可。

2.4 政府、协会与集群内企业合作

互联网时代的市场容量发生了结构性变化，电子商务平台的迅速发展逐渐将地理空间中零碎、分散、分割的市场需求集中起来，形成了遍及全球的、多元多样的海量市场。政府、协会和集群内企业合作，以政府引导，行业协会主导，产业资金投入为基础，着力开拓国内国外两个市场，把握市场需求，加快市场建设，优化市场环境，通过政策倾斜、资金支持保护弱势生产经营者的利益，提高集群内企业对外的谈判能力和维护集群内企业利益的能力，增强合作意识。就国内市场而言，鼓励企业进行多平台经营，拓展细分市场；鼓励企业针对细分市场内的目标消费人群，分平台分层次投放广告，有利于电商更好地拓展市场；增加各企业协作能力，实现全产业链条的合同化、订单化和外向化。就国外市场而言，政府组织企业参加商品展销会、贸易博览会、研讨会等活动，利用媒体及电商平台的力量打造“品牌经济”，通过全方位、多方式的宣传培养潜在的客户群体，拓展国际电子商务市场。

2.5 制定宽松的制度支持政策

坚持农村电子商务产业集群发展的战略地位，将农村电子商务产业集群置于农村经济和社会发展的重要位置。一方面，政府有关部门可以通过完善地区基础设施建设与优化投资环境，建立电商产业园、软件产业园等重点发展产业园，吸引更多的人才、资金、生产企业、电商企业、服务商；全力打造农村电商网络创业培育基地，让电商企业免费入驻，并制定一系列符合当地实际情况的农村电商创业优惠政策，如免费安装宽带、免费创业指导、物管费减半收取等，为创业者提供组团式、一站式、专业式服务。另一方面，政府可以通过产业规划，对电子商务产业集群的发展进行引导、规范与集群治理机制，设立农村电子商务专项发展扶持资金，用于创业人才培训、典型奖励等方面的补贴，促进农户自我发展和创业；每个乡镇都建立电子商务综合公共服务中心，配备相应的会议室、摄影室、培训中心、体验中心、物流中心、运营中心等基础设施，为电商农户提供开店指导、产品策划、技术培训、网店优化、市场信息、金融服务等多种服务。

综上，农村电子商务产业集群作为一种新型商业模式，未来农村电子商务产业集群将会成为农村经济发展的主要动力之一。在农村电子商务产业集群发展过程中，技术创新、资源禀赋、竞合互动、政策支持等要素相互促进、交互作用，共同推动其发展。虽然电子商务发展迅猛，但是要想实现农村电子商务产业集聚又好又快发展，既需要吸收和培养专业技术人才，重视本地产业基础设施建设，又要强化综合性电子商务协会功能，促进政府、协会与集群内企业合作，制定宽松的制度支持政策等。