电厂技改管理全流程应对方案

2020-11-28孙华勋

中国新技术新产品 2020年1期

孙华勋

（华电潍坊发电有限公司，山东潍坊 261201）

0 引言

电厂技改管理主要按照其项目流程进行前期准备、中期实施、后期竣工验收3 个阶段的管理。具体来说，在技改项目前期准备阶段，主要是针对项目的可研报告编制流程进行管理；在项目的中期实施阶段，主要是针对项目实施的关键进度控制工作进行管理；在项目的后期竣工验收阶段，主要是针对项目的竣工转固工作以及后期评价编制工作进行管理。

1 电厂技改前期准备阶段管理工作方案

前期准备阶段的工作关键点在于项目可研报告编制流程，也是电厂技改管理工作的重点。可研报告主要是针对技改项目在电厂开展的可行性以及必要性进行研究论证后，再针对其编制和审定的最终报告。在可研报告实际编制过程中，主要包括六要素，缺一不可，分别是技改项目背景、必要性、方案选择、计划投资、工作安排、目标和预期效果。在这六要素中，都需要分别进行充分的论证说明，尤其是项目实施的必要性以及可行性，应当进行重点论证说明。

具体来说，电厂技改管理工作人员在前期准备阶段编制可研报告过程中，可以要求相关技改项目负责人在进行可研报告编制过程中，将往年电厂的实际运行数据进行收集整理，并出具第三方检测报告，对全部数据进行统计分析，保证数据的真实性，以及数据分析的可靠性，能够反映出往年电厂运行的真实问题，从而为技改项目实施的必要性提供可靠完整的数据支持；在可行性技术支持方面，项目负责人在可研报告编制过程中，应当提出可量化的技改目标，并对技改最终效果进行分析，在这一过程中，可以参考借鉴同类型电厂实施相同的技改项目的相关案例作为分析对象，为可行性提供实际案例依据[1]。同时，加强对技改方案涉及的材料以及设备等进行技术分析。针对具有实验性质的小范围技改项目，应当坚持低投入、样本化原则进行。制定多重实施方案，并对其进行多方对比，不同的技改项目的核算与评估应当有不同的侧重点，节能技改项目侧重于内部收益率的核算，环保技改项目侧重于达标指标的核算，安全技改项目侧重于对安全性能的评估。同时，对于项目的资金投入从合理的角度进行综合分析。

2 电厂技改中期实施阶段管理工作方案

在中期实施阶段的技改管理工作，需要做好工程安全、质量、进度及造价的全过程管理，并及时进行监督检查，及时发现其与技改项目工作计划存在偏差的情况，加强监督。

项目进度管理主要是制定一个可行而且高效率的网络进度图，并严格执行网络进度图。由于电厂技改需要多部门配合，其中协调事宜相对较多。因此，在进行项目施工进度编制时要反复审核、调整，进而提升项目进度管理的可操作性与合理性。为了进一步使电厂技改项目能够在规定时间内完工，制定现场网络进度图，便于对施工进度的安排与监督。

在技改项目施工过程中质量管理也是核心内容之一，其贯穿于整个技改项目。具体而言：在技术改造中根据方案中的质量管理体系，按照方案和图纸互相结合的原则加强现场质量管理，有力地保证了施工过程中的质量管理，并按照国家和行业内的有关质量标准、规范，加强对技改项目实施全过程质量管控。

技改项目中期实施阶段的重点在于对项目预算的控制，一旦无法有效控制预算，则会对技改项目的顺利实施造成严重影响。因此，在技改项目实施过程中，需要加强各环节的管理力度。例如在特大技改项目实施阶段管理中，建立专门的组织结构，由项目负责人实施全过程管理，明确各级管理人员的管理职责。明确二级单位项目联系人职责，做好项目实施的协调管理。同时，规范项目初步设计编制工作，如果投资额度高于设定的额度，则需要在施工前完成初设审查并收口，保证施工严格按照项目设计，规范设计变更手续，从而有效控制项目实施在预算额度内[2]。除此之外，加强招投标管理，严格履行招投标程度；在要求期限内做好技改工程竣工决算报告编制工作；针对特大环保技改项目，还需要进行168 h、2 个月、6 个月的性能验收实验；加强成本管理等措施，做好全过程管理，保证技改项目实施控制在预算内，顺利完成技改工作。

此外，还要制定施工安全管理措施。电厂技改的终极目的就是优化系统。但是在实际技改工作中仍存在诸多不确定性风险，这些都会影响到技改工作实施。因此，要将安全管理贯穿于整个项目中。具体包括5 点。1）施工人员必须严格执行电厂安全生产制度。2）设置安全监察员，对技工施工项目进行监督、管理。3）开工前办理工作票和二级动火工作票，落实安全措施。4）作业使用检验合格的电动设备，移动电源盘漏电保护器完好。5）焊接结束后切断电源，并及时清理焊接时留下的火种，避免出现火灾。

3 电厂技改后期竣工验收阶段管理工作方案

电厂技改项目与其普通的检修项目有本质上的区别，在技改项目的竣工验收阶段，需要对其是否达到预期可使用状态进行现场确认后，才可以转为固定资产。同时，还需要保证技改项目能够达到预期的技改效果。因此，在进行竣工验收过程中，需要对其使用效果进行持续的跟踪分析，并做好竣工转固工作以及后期评价编制工作。

项目竣工转固阶段管理工作需要对其竣工结算费用进行确认，但是在实际确认过程中，由于费用确认需要涉及采购部门、财务部门等多个职能部门，同时电厂技改管理工作往往是归口于生产技术部门，因此从整体来看，竣工转固阶段的竣工结算费用确认需要做好采购部门、财务部门以及生产技术部门3 个部门的协调，并能够保证数据在各个部门的流转中的准确性。

具体来说，在项目竣工验收完成后2 个月内，需要对其进行竣工转固工作。工作组织实施部门为生产技术部门，项目负责人需要填写竣工转固分析表，如实填写项目的基本情况，由采购部门提供计算金额数据[3]。生产技术部门负责将相关数据进行汇总，并将其提交至财务部门，然后由财务部门对数据进行审定，针对问题提出相应的修改意见，反馈至生产技术部门，由其组织修改并定稿盖章后，再次提交至财务部门。因此，技改项目竣工转固工作需要由生产技术部门牵头，财务部门发起，共同保证在规定时间内完成。在项目竣工转固工作完成后，还需要对其进行3 个月、6 个月后的项目后评估工作，对项目运营情况、技术评价、投资效益等方面进行分析，并与可研报告进行对比，分析其存在的偏差及其原因。