不忘初心 牢记使命奋力谱写交通强国建设珠江水运新篇章——在2020年珠江航务管理局工作会议上的讲话摘要

一、2019年工作回顾

2019年珠江航运高质量发展，珠江黄金水道建设迈出了新的步伐。2019年，珠江水系内河货运量达到10亿吨，同比增长5.5%；港口货物吞吐量6.1亿吨，同比增长12.6%；集装箱吞吐量1400万TEU，同比增长13.4%；西江航运干线长洲船闸货物通过量达到1.45亿吨，同比增长10.3%；广东、广西通过琼州海峡进出海南岛旅客1500万人次，同比增长0.3%，车辆330万台次，同比增长0.2%，实航51500航次，同比增长1.5%。

一年来，我们突出抓了几件大事

一是牢记初心勇担使命，推动主题教育取得丰硕成果。围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，不折不扣推进主题教育，扎实推进33项整改任务落实、10项专项整治和10个方面专项治理，推动琼州海峡堵客、长洲枢纽堵航等一批民生实事解决。

二是坚决落实中央财政事权改革部署，推进珠江水运治理体系和治理能力现代化。我们主动把自己摆到改革中去，全面领会国办发〔2019〕33号文件精神，深入研究文件核心内容，全面梳理了西江航运干线7项职责的具体内涵和分工现状，摸清相关单位机构设置、管理现状和经费需求，提出了主要思路、改革路径和政策措施。

三是主动服务国家战略，珠江水运发展高层协调机制作用更加凸显。成功召开了2019年珠江水运发展高层协调会议，刘小明副部长亲自出席会议。会议听取了我局主要领导关于珠江水运改革发展情况的报告，通过了《珠江水运助力粤港澳大湾区发展实施意见（讨论稿）》，研究了珠江水运发展存在的突出问题。

四是坚持为民服务办实事，琼州海峡客滚运输班轮化运营取得实效。研究制定了班轮化运营的顶层设计文件，推动海峡客滚运输联网售票，有效组织应急疏运，提前完成部党组交办的民生实事任务，实现了船舶装载时间压减半小时以上，旅客过海时间大幅缩短，客滚班轮准点发班率、司机满意率、旅客满意率等三项指标均超过90%，在琼州海峡树立珠航局新形象。

五是探索建立长效机制，通航保畅工作水平不断提升。围绕推动长洲枢纽通航保畅常态化，组织专题研讨和一线调研，完善西江航运干线通航保畅工作机制，组织两省交通运输、水利水电部门以及相关企业全力做好重点时段重要节点的通航保畅工作。

六是对标交通强国战略，不断完善珠江黄金水道规划体系。认真做好珠江水运“十三五”规划评估工作，全面启动珠江水运“十四五”规划、《西江干线航运发展规划》等专项规划的编制工作。

在紧盯要事、抓好大事的同时，我们还重点推进了十个方面的工作

一是全面推进依法行政。全年共办结行政审批业务70项，企业满意率达到100%。全面推广“双随机、一公开”监管模式，全年完成省际液货危险品运输企业等“双随机”抽查8批次。

二是加快补齐水运基础设施短板。组织督促四省区交通港航管理部门认真落实《关于推进珠江水运科学发展的若干意见》《珠江水运发展规划纲要》等文件要求，完成了西江、北江等一批航道扩能升级，实施了都柳江航电一体化工程，建成了柳州官塘港区等一批现代化港口码头，加快了大藤峡枢纽船闸等通航设施建设，全球最大的客货滚装码头——湛江南山港即将投入使用。

三是落实脱贫攻坚政治责任。全力做好四川阿坝州壤塘结对帮扶工作、落实广东阳西县横山村对口帮扶工作，实现“相对贫困人口”“相对贫困村”双出列。推动云南省完成了《百色水利枢纽过船设施工程可行性研究报告》初步成果，珠江上游水运脱贫攻坚取得新进展。

四是持续强化珠江水运绿色发展。狠抓《推进珠江水运绿色发展行动方案》督办落实，完成了珠江三角洲集装箱运输“陆改水”工程等21项目标任务，推动各港口完成《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》建设任务的75%以上，开展了西江干线危化品船水上洗舱需求调研并形成专题报告。积极推广船舶和港口清洁能源应用，联合广东省有关部门共同开展了珠江口内河船舶动力清洁化改造研究，珠江水系已建成营运31艘LNG动力船舶、1艘纯电动船，内河主要港口大型港作机械“油改电”基本完成，广东省内河在全国率先实现内河码头岸电设施“全覆盖”。

五是积极维护水上安全生产良好态势。创新提出的“12360监管法”获评部安委会“2019年度优秀案例”，2019年珠江水系运输船舶交通事故四项指标处于近年低点，琼州海峡客滚运输未发生一般等级以上事故。

六是深入推进珠江航运信息化建设。珠江航运综合信息服务系统（珠航局）建设项目竣工验收，初步建成了珠江干线电子航道“一张图”、珠江航运数据资源“一中心”、珠江干线航运信息“一张网”。

七是着力打造高素质有担当的干部队伍。全局自上而下分级分类开展多样化学习培训，全年共开展各类培训1600人次、组织调训100人次。

八是持续提升珠江水运文化软实力。圆满完成珠江水运发展年度新闻发布会、建国70周年发展成就等大型宣传活动，成功举办“共享母亲河助力大湾区”珠江片区中国航海日活动。

九是切实提升政务运行精细化水平。深入开展内部控制建设，逐步推进规章制度文件的“立改废”工作。严格落实过“紧日子”要求，加强预算执行管理工作。持续加强督查督办力度，进一步规范保密管理，开展了重点岗位、关键节点的保密安全检查，开展档案信息化系统建设，完成了琼州海峡办公业务用房及配套设施项目可行性研究报告并报部。

十是全面推进党的建设伟大工程。通过创建党员先锋岗、开展系列大讨论，推动了党建与业务“四维融合”。全年“零上访”“零投诉”“零案件”。

二、面临形势和总体思路

（一）准确把握当前的发展形势。

当前，我们正面临着百年未有之大变局。随着国家治理体系和治理能力现代化的加快推进，国家重大战略的持续加持，财政事权改革红利的不断释放，行业发展内生动力的显著增强，我们迎来了加快黄金水道建设的机遇期，步入了全面深化改革的关键期，开启了高质量发展的黄金期。可以说，机遇与挑战并存，困难与希望同在，但机遇多于挑战，办法多于困难。

（二）准确把握2020年工作思路。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是全面落实财政事权改革部署、加快建设交通强国的紧要之年，主要工作思路是——围绕一项改革，聚焦两大方向，打好三场硬仗，实现四个突破，处好五种关系。

围绕一项改革

西江航运干线财政事权改革

聚焦两大方向

珠江水运治理体系和治理能力

打好三场硬仗

一是打好“十三五”规划收官战

二是打赢全面建成小康攻坚战

三是走出珠江水运发展新路子

实现四个突破

一是琼州海峡客滚运输班轮正常化取得新突破

二是长洲水利枢纽通航保畅工作取得新突破

三是便民业务用房和办公系统建设实现新突破

四是干部队伍和履职能力建设取得新突破

处好五种关系

一要处理好部派出机构与部机关司局的关系

二要处理好水系派出机构与省区交通运输部门的关系

三要处理好航运主管机关与涉水相关单位的关系

四要处理好抓党建与强业务之间的关系

五要处理好单位内部部门间的关系。

三、2020年工作计划

2020年珠江水运改革发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、全国交通运输工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，确保服务全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快交通强国珠江篇建设，深化西江航运干线财政事权改革，全力服务国家重大战略实施，推进珠江黄金水道高质量发展，推动党建业务工作深度融合发展，为交通强国建设当好先行。

重点做好以下十个方面的工作。

（一）落实五大发展理念，推动改革发展再创新。一是坚持规划引领。二是对接国家战略。三是规范行业标准。四是做好统计分析。

（二）落实中央改革部署，财政事权改革再深入。一是以更高标准调研基础情况。二是以更严要求做好职能承接。三是以更大力度统筹改革落地。

（三）坚持以人民为中心，服务为民成效再扩大。一是推进琼州海峡客滚运输班轮正常化。二是保障西江航运干线民生大通道畅通。

（四）发挥高层机制作用，落实会议成果再提速。一是落实会议精神。二是加强跟踪督办。三是打通关键节点。四是扎实开展珠江水运发展高层协调会议办公室的工作。

（五）完善新型监管体系，推动营商环境再优化。一是完善监管方式方法。二是推进信用体系建设。三是强化法治珠航建设。四是发挥好办事处作用。

（六）增强信息支撑能力，“互联网+”发展再发力。一是科学谋篇布局。二是做好前期工作。三是强化安全保障。四是推进信息化应用。

（七）打造平安绿色珠江，推动发展质量再提高。一是加强安全与应急管理。二是狠抓标准任务落实。三是加快绿色港口建设。

（八）围绕干部队伍建设，推动履职能力再提升。一是优化人力资源配置。二是抓好教育培训工作。三是做好预算绩效管理。

（九）提升内部管理水平，推动三基建设再加强。一是提升政务运行水平。二是提升软硬件保障能力。三是擦亮珠航文化品牌。四是加大新闻宣传力度。

（十）抓好党建业务深度融合，全面从严治党再强化。一是加强政治思想建设。二是深化党建业务融合。三是把好党风廉政关口。四是增强群团纽带作用。五是打赢脱贫攻坚战。