浅谈工程监理行业存在的问题及对策

于凤梅

（山西云联工程项目管理有限公司，山西 大同 037000）

1 监理行业存在的问题分析

1.1 从业人员的问题

1） 从业人员职业素质低，监理行业的大多数从业人员素质偏低，年龄普遍过大 (一般年老的退休人员为工作轻松而选择从事监理工作，年轻的懂技术懂管理的人员不愿意干监理），缺乏专业的监理领域知识，部分项目监理机构人员无证上岗，在执业的过程中，往往对建筑产品的质量、进度、成本、安全难以进行有效地管理，个别人员就是充人数，满足上级部门对工程人员备案方面的要求。

2） 从业人员资格证件挂靠现象严重，真正在施工现场行驶总监权利的并非那些具有国家级监理工程师资格证书的人，而是总监代理，建设工程中备案的监理人员与现场实际监理人员相当不匹配。一方面是由于证件的缺乏导致（全国各地区在建项目数量是国家注册监理工程师人数的3～4 倍，一些国家级注册监理工程师从事教育、培训和政府部门的工作，不可能进入施工现场）；另一方面，部分主管部门的政策要求中，只注重人员形式，不注重人员质量。

1.2 监理行业存在的问题

1） 监理工作不受重视，监理工作被轻视，有人认为，建设工程中，建设方出钱，施工方干活，相当于市场上的买卖关系，与监理关系不大；监理人员素质不高，业务不娴熟，监理工作不被业主看好。岂不知监理人员是依据国家法律、法规在建筑业中进行督促和管理，能更好地为建设单位分忧，为施工单位质检，为整个工程质量把关。

2） 回报与义务不对等，监理人员责任大、权利小、报酬低，使一些具有专业技能和管理能力的人员离开监理岗位，进入施工单位。由于大多数建设工程监理取费不是按照国家标准，而是以协商价格签订监理委托合同，取费只能达到标准的2/3、1/2 或更低，监理人员工资相应降低，而一旦工程的安全、质量出现问题，上级主管部门首先追查监理方责任，这样酬劳和责任不对等的情况下，使得很多人离开了监理行业。

3） 行使权利困难，监理在夹缝中工作，举步维艰，施工中经常会出现一些情况，建设单位和施工单位串通一气，为了某种利益关系，减少费用，降低工程质量标准。施工单位不服从监理口头、书面指令管理，建设单位默不作声，一旦出现质量问题，问责于监理方。建筑行业目前经常出现另外一种现象就是建设方与施工方是一家，监理单位其实只是个摆设，工程进度款建设单位不通过监理单位审批，就直接拨付给施工单位。上级主管部门检查时，建设单位通知监理人修改完善资料，监理人不同意的，扣除相应监理费，或以监理人不称职为由，要求监理公司更换人员。

2 解决对策的研究

2.1 提高建筑监理水平

从我国工程监理工作存在的问题可以看出，我国目前工程监理水平与国外发达国家之间存在很多差距，因此，切实提高工程监理水平是保障监理工作落实到位的关键。1） 对“转包监理”的现象要全面改革，进一步完善监理工作制度，并构建完善的监理体系，从而促进监理工作的顺利开展；2）加强监理企业重组步伐，优胜劣汰，提高监理收费标准；3）加强对监理工作人员专业技能的测评，制定相应的奖惩制度。对员工的考核要遵循公开、公平、公正的原则，从而有效激发员工的工作热情，加强员工责任意识。

2.2 注重监理人员从业素质的培养和考核

要提高我国工程监理单位的监管水平，切实发挥有效的监管作用，培养优秀的建筑监理人员是非常必要的。1） 政府部门对于工程监理单位的审批要更加严格，杜绝出现挂牌监理单位，必须保证60%以上具有监理工程师证书的人员为单位固定员工，如果单位在建制上不具备独立性，政府将不予以批准成为监理单位；2） 监理单位要加强对监理工作人员的培训工作。监理工作本身对个人综合素质要求较高，不仅是道德素质，还有专业素质，因为监理工作会涉及工程施工的方方面面。因而，作为一名合格的监理从业人员，不仅要掌握相关施工技术，还要具有一定的审核造价能力。

2.3 与时俱进提高建筑监理水平

现阶段监理企业存在的问题虽然是行业发展过程中或多或少都要面对的，但我们要更多地向一些高水平高效率行业学习，通过不断地完善和改革来提高我国监理行业水平。首先，必须要深化建筑监理体制的改革，从源泉头上解决监理企业的责权问题；其次，必须改革监理人员的选拔方式，合格的监理人员必须经过严格考核后，方可派往工程现场，确保其按职责完成工作。

3 结语

社会经济的不断发展，促进了建筑业市场体系和规模的不断完善和扩大。为提高建筑业市场竞争力，促进建筑业在充分满足投资者投资效益的基础上健康、全面发展，必须加强和完善工程监理工作，充分保证建设工程的施工质量和安全，创造更多的经济效益和社会效益。但工程监理工作自身的制度弊端使得其存在着一定的问题，影响工程监理工作发展和提高。因此，根据相关问题采取针对性的措施来对工程监理工作进行改进和完善是非常重要的。