新时期中国内河航运发展问题分析

吴飞 李志特 武汉交通职业学院

我国地理面积广博，从西到东地形多变，内陆河流十分丰富。在我国发展的历史上，内河始终对于交通运输和经济发展起着重要的作用。除了天然的内河之外，我国在隋朝时期修建的京杭大运河，成为世界上里程最大的人工运河。在封建社会时期修建如此庞大的水利工程，足可见内河航运对政治、经济的作用。在改革开放之后，我国开始将精力转向经济建设，道路交通压力逐渐增加，而内河航运能够很好地缓解这些问题。因此，我国也逐渐加大了对内河航道等基础设施的修建工作，延长了内河航道的里程。同时国家也进一步扩大了船舶的运力，增加了货运船舶的数量。在内河航运管理及装备技术上都做出了很大改善，使得我国的内河航运能力逐渐加强。但是由于我国的内河航运发展时间较短，在管理上依然存在着一些不足，需要业内人士共同出谋划策。

1.我国发展内河航运的重要意义

在我国长时间的发展过程中，内河航运不断接受新的挑战，在基础设施的投资上保持着稳定的增长。船舶的吨级、数量也在稳步增加，大型船舶成为内河航运的发展趋势。内行航运的稳步发展，不仅使交通运输极为便利，同时也带来了丰厚的经济效益。由于我国的地势西高东低，且西部多山区、丘陵，东部多为平原，因此河流的走势大多也是自西向东。地理位置的不同使得经济发展不均衡，我国东部地区经济水平要远高于西部地区。而要均衡两地的经济发展水平，将东部地区的优质资源覆盖到西部地区，除了大力修建陆上交通之外，利用天然的内河来实现大型运输功能，是十分有效的形式。内河航运除了在交通物流上的功能之外，大型船舶的航行和修建还可以促进内河沿线地区机械制造业的发展，为区域经济的建设起到良好的促进作用。

2.当前我国内河航运的现状分析

2.1 对内河航运的作用没有深刻的认识

在现代交通运输逐渐兴起之后，对传统的水路运输就开始忽略。在我国近代化的发展中，贯穿南北和横跨东西的现代化公路、铁路基本实现，相比于传统的水路运输，现代化的交通运输不仅速度快，而且成本较低，不仅有利于政治经济的发展，而且还可以实现军事战略上的需求。然而，随着我国经济的发展，道路交通等基础设施的建设趋向于稳定的状态。国民经济的提高，使得交通运输的压力越来越大，有的地区为了实现区域的发展，道路交通网密集，且道路规划前后跨度较长，导致道路交通的设计不够合理，严重影响了居民出行和物流运输。即使如此，部分地区的政府依然将大量的精力和资金用在改善道路交通上，不断的进行修复和重建。没有认识到内河航运对缓解交通压力的作用，没有站在长远的发展眼光来治理内河航运。不仅导致内河航运没有达到因有的效力，同时还使得大力兴建的道路交通对内河航行造成影响。

2.2 内河航运的发展对生态环境的影响

内河航运主要是依托天然河流来实现的，在过去一段时间，我国还没有形成人与自然和谐相处的基本理念，在内河航运的建设中，过分的追求经济效益和交通便利，对于河道的修复和内河的其他建设，都没有采取可持续发展的战略。最终导致了内河航运发展建立在环境污染和周围居民生活遭到严重破坏的基础上，使得内河航运无法达到长期的循环有序。同时，对于船舶所排放的污染物没有经过科学的处理，导致河流污染。尤其是在内河航运迅速增长的情况下，河流及周边环境的污染愈加严重。不仅是内河航运的问题，在新中国成立之后以及改革开放时期，社会建设经济发展与生态环境极不协调，这也造成了当下环境恶化的局面。而内河航运直接威胁的河流、湖泊以及两岸居民生活环境，因此，内河航运的发展必须要建立在良好生态环境的基础上。

2.3 内河航运市场混乱

近些年来，随着市场经济的不断实施，内河航运开始进行市场化的运营中。在内河航运中不仅有国家和地方的企业，同时还有许多民营企业也开始开展内河航运业务。由于市场的开放很快取得的经济效益，内河航行发展缺乏统一的规划，对于周围全方位的基础设施缺乏系统的部署。导致内河航运管理混乱，缺乏有效的统一领导机构。另外，内河航运港口的建设规划不够合理，导致沿岸地区道路交通等基础设施的建设复杂，同时，对于地方的经济发展也无法起到良好的促进效果。

3.新时期中国内河航运发展分析

中国有大小天然河流5800多条，总长40多万公里，现已辟为航道的里程约10万多公里，其中7万多公里可通航机动船只,几乎是英、法、德3国内河航道总长的3倍；另有可通航的大小湖泊 900多个，主要通航河流大都分布在经济发达、人口稠密的地区，且都由西向东流入大海，极利于实行河海联运。中国又是世界海洋国家之一，有漫长的海岸线，港湾众多，尤其是横贯东西的大河入海口，极有利于建立富于经济价值的河口港。基于这种天然的地理优势，在新时期大力发展内河航运，对于国家经济以及资源利用，都有很重要的意义。

3.1 提高内河航运的管理能力

在内河航运的建设发展中，首先要建立统一集中的管理机构。同时，在不同河域和不同河段，要建立分布机构。内河航运的管理机构要集中体现维护市场秩序，协调各个领域共同发展的原则，明确各个监管部门的责任，真正做到管理有序。基于这种情况，政府相关部门要不断完善和精确内河航运的相关法律，组织筹建内河航运的行业协会，制定内河航运的国家标准，为内河航运的管理建立理论的依据。

3.2 加强基础设施的建设

在内河航运的建设中，要加强基础设施建设。包括内河沿岸的港口建设，以及航运系统的监管和协调设施。在港口的建设中，不仅要考虑内河航运的船舶停靠问题，同时也要考虑到沿岸地区的经济发展和民生建设，要将内河港口作为促进和提升地区经济的重要内容。除此之外，还可以在内河沿岸建立船舶设备制造的企业以及机械配件的制造和加工企业，既能够保障船舶在内河航行的正常运行，同时也能够有效的促进沿线城市的经济发展。内河航运的基础设施建设，需要政府加大对内河航运的投资力度，同时也要引进国内外先进的相关企业，在沿岸地区修建工厂，将内河航运作为地区经济发展的动力。

3.3 构建生态环境的协调发展

在新时期我国的社会经济发展中，对于生态环境的保护是必要的内容。由于工业化的发展，我国的内河水系污染比较严重，尤其是在北方地区，由于上游的水利工程等原因，导致水资源枯竭，已经失去了航运能力。而目前，我国的内河航运能力主要集中在南方水系较为发达的地区，但是同时也面临着生态污染的问题。在新时期，发展内河航运，要本着可持续发展的原则，来实现内河航运的建设。这就需要行业有关部门，加大对船舶航运的监管，对排污、运输危险品等情况进行严格的要求，有效的保障内河的生态环境。

4.结语

新时期我国的经济形势发生了很大的变化，在经济转型下，发展内河航运不仅可以有效的缓解陆路交通的压力，同时也能够综合有效的利用自然资源，将自然资源充分地应用到国民经济中。为此，相关部门应该不断的加大我国内河航运的投资建设，并且辅之科学有效的管理制度，在多方面共同努力下，将我国的内河航运推向一个新的高度。