新时代县级党校发展问题探究

摘 要：县级党校在加强党员干部党性锻炼、提高政治理论素质、执政能力等方面发挥着重要作用，是基层党员干部教育培训的主阵地、主力军。要进一步加大县级党校建设力度，健全干部教育培训机制，拓展晋升发展空间，打造高素质专职教师队伍，促进党校事业健康持续发展。

关键词：县级党校;发展;对策

党校作为党委直接领导下培养党员领导干部的学校，是抢占意识形态领域高地的坚强堡垒，在广大党员干部观念养成、思路培养、视野扩展、理论充实、政治成熟等方面起到了重要作用。新形势下，党中央对党校提出“全面提升党员领导干部能力素养，解决新形势下能力欠缺、‘本领恐慌问题，更好推进国家治理体系和治理能力现代化”的新要求。目前，党校的发展还存在着诸多问题和困难，尤其是县级党校的一些问题更加突出，因此，研究新形势下县级党校的发展问题意义重大。

一、新形势下县级党校发展存在的困难

（一）重视程度不够

一是部分县（市、区）未把党校工作提高到党的建设大局去认识，定期研究解决党校改革和发展等重要问题还不够，一些问题仍然没有彻底解决。二是一些县（市、区）党委领导领导班子成员不能经常到党校讲课、作报告和同学员座谈，距离党中央的要求还有一定的差距，没有形成一套行之有效的制度做保障。三是县级党校教师的一些薪资待遇落实不及时。

（二）师资力量与任务倒挂

县级党校的编制大部分在30人左右，由于党校兼具学校和行政机关单位的特殊性，一些教师由于工作需要，从事行政管理岗位工作，成为“兼职”教师，真正在一线从事教学的专职教师大多在5人左右，师资力量较弱。特别是新的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》将村（社区）党组织书记和基层党员纳入县级党校培训任务后，党校的培训规模形成了越向基层越庞大的金字塔形;由于大部分县级党校一线教师少，师资力量较弱，形成师资力量与培训规模倒挂。

（三）党校间教学资源整合利用率不高

党校间教学培训资源有待进一步挖掘整合和利用，没有真正形成资源共享的高效机制。教学教研方面的交流探讨也没有实质性的突破和提升，大多数停留在领导层电话交流层面。

二、新时代县级党校发展对策

（一）加大领导力度

1.加强督导。党校系统加强对市、县党委对干部培训经费投入、师资队伍建设、薪资待遇落实情况和办学条件的督导，把干部培训工作作为各级党委抓党建抓人才建设的重点工作来检查督导，推动研究解决党校改革和发展的重要问题，并对一些成熟经验和好的做法在全市或全省乃至全国进行推广，从顶层推动解决各级党委对党校工作的重视问题和重工作，轻学习的工学矛盾普遍存在等问题。

2.建立到党校讲课长效机制。通过建立健全党政领导干部到党校讲课、作报告和与学员座谈等制度，将领导干部到党校讲课作为履行党建职责的考核内容和述职内容，并形成长效机制，形成领导干部主动与党校对接、授课的良好局面，有效解决领导干部“被邀请”来党校授课的被动局面。

3.加大财政投入。栽的下梧桐树，方能引得凤凰来，只有全面加大对县级党校的财政投入，切实改变县级党校教学条件落后的情况，才能全面提升教学培训质量。

（二）加强师资队伍建设

一是县级党校编制数应根据本县人口数或党校应培训干部人数、规模和任务加以核定，通过科学核定党校师资配置比例，加强师资队伍建设。对于人口或培训对象少的县，采取与其他党校联合办学或以确保党校基本培训任务顺利完成为目标设定人员编制底线，避免党校编制核定的“随意性”。二是科学确定县级党校管理岗位的“参公”编制数，增加管理岗位人员力量，让党校教师从管理岗位的日常工作中解脱出来，专心从事教学科研工作，切实加强县级党校师资力量建设。

（三）精准设置教学专业

根据党校（行政学院）教学应当突出党的理论教育和党性教育的主业主课地位的工作要求和党校实际，合理设立教学专业，不断充实调整和提高马克思主义哲学、党史党建、经济学、政治学、管理学、社会学、法学等学科的研究方向与深度，加大教師外出进修机会、学习力度，不断更新知识，完善知识结构，提高教师的整体素质和授课水平，进一步提升党校科研水平，逐步打造党校名师，出精品课。

（四）拓展发展空间

1.畅通挂职锻炼渠道。根据教师讲授课题和能力提升等需要，通过一定程序派驻到相关单位挂职锻炼，拓展理论实践空间，并在挂职实践中发现人才，提拔使用人才。进一步优化党校干部队伍结构，加强党校与其他党政机关干部的交流力度，增强党校干部队伍活力。

2.适当提高中高级职称比例。针对党校编制人数少、人员流动性弱等实际情况，通过适当提高党校系统中高级职称比例来吸引人才，留住人才。党校中高级职称比例应不低于同城内示范性高级中学的比例。

三、加强党校自身建设

（一）坚持党校姓党、忠诚于党的工作原则

要始终把党校姓党、忠诚于党作为党校工作的根本政治原则贯穿到各项工作中来，始终做到政治上的清醒和坚定。全面贯彻“学术研究无禁区，三尺讲坛有纪律”和用学术讲政治的工作要求，奋力建设一支政治坚定、本领过硬、业务精通、作风优良的高素质教师队伍。

（二）扩大兼职教师队伍

在继续加强专职教师队伍建设的同时，要做好“兼职教师”队伍建设。通过把领导干部、专家学者、先进模范人物、省市党校名师和高等院校有关专家等聘为党校兼职（或客座）教授，建立“兼职教师”师资库，弥补师资力量不足，进一步丰富完善教学内容，提升教学质量，不断适应党校不同层次党员干部的培训需求，切实提高党校教育培训工作的精准化水平和能力。

（三）提高教学培训实效

一是深入挖掘整合当地现代经济发展、历史人文故事、生态建设等各类资源，将现场变课堂、素材变教材、讲解变互动，增强干部培训的质量。二是丰富教学方法，采取案例式、辩论式、体验式等多种教学方法，同时，还要利用县外优质教学资源，组织学员“走出去”开展异地培训，开阔眼界，增长见识，从而全面取得良好的教学效果。

（四）加强校风学风建设

到党校学习的大多是领导干部，党校校风如何、校纪怎样，直接关系着全党的形象。要不折不扣地坚持从严治校、从严施教、从严管理的方针，必须把纪律和规矩挺在前面，加强校风校纪校规建设，切实形成良好的校风、学风，确保党校教育培训工作有序开展。在加强校风学风建设方面，近年来，滑县党校进行了有益的探索，并形成了一套规范有效的管理机制。在规范学员管理方面突出一个“严”字。在主体班培训中，都由1名班子成员带队，选派2～3名中层任正、副班主任，具体负责培训班的服务管理工作;学员培训实行学籍注册、座签管理的管理模式;在培训班中建立临时党支部和班委会，实现学员自我服务、自我约束、自我监督和自我管理;成立由校领导任组长的学风建设督察组，采取跟班督学、不定时督学等方式，切实加强学风建设的督导，解决了学员管理失之于宽的问题。营造了“要我学”到“ 我要学”的浓厚氛围，将滑县党校切实打造成了风清气正的马克思主义学府。

（五）强化上下级党校间的业务指导

通过定期召开校长会、业务座谈会、研讨会、培训会、评选优质课、精品课、市委党校派业务骨干到县级党校（分校）定点帮扶和市县党校之间双向挂职锻炼等措施，加强上级党校对下级党校的业务指导和同级党校之间的业务交流，整合基层党校优势资源，全面发挥党校整体优势，促进县级党校健康发展。

（作者简介：张子怀，中共滑县县委党校讲师，研究方向：党的政治建设。）

参考文献：

[1]习近平.在全国党校工作会议上的讲话（2015年12月11日）[J].求是，2016，（09）.

[2]中共中央印发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》[N].人民日报，2019.11.04（003）.

[3]中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见  [N].人民日报，2015.12.14（001）.