推进质检数据开放共享的意义及实现路径思考

2020-11-27付艳峰

商品与质量 2020年29期

付艳峰

驻马店市质量技术监督检验测试中心河南驻马店 463000

大数据，或称巨量资料，不仅描述了大量的数据，还涵盖了处理数据的速度，具有巨大的商业价值。但是，在中国大数据的商业价值并有显现出来，原因在于大部分有价值的信息都在政府手中，而小部分的大数据处于分散状态。企业和个人要想获得有帮助的信息仅仅通过这些零散的数据是远远不够的，因此，商业价值在大数据尚无法显现。中国大数据商业价值的应用在政府选择数据开放共享时刻淋漓尽致发挥出来。目前来说，虽然数据资源丰富，但信息系统之间存在差异，数据资源无法达成共享，造成数据无用，不对等的情况时常发生。

1 推进质检数据开放共享的意义

最近几年来，数据开放共享在促进政府职能管理、服务保障创新、和改善居民生活质量、加快经济发展建设等方面体现出无限的的潜能与应用前景。大数据逐渐消除了政府与公众之间存在的信息贫乏、文化贫乏、知识贫乏和能力不足的问题，政府数据的公开内容和公开方式也有了很大的创新。

（1）重新树立与人民之间的关系。从某种意义上来讲，质检数据开放与共享的开始是人民群众对质检信任的初步建立，它的推广使用能把使之重新树立与人民之间的关系，有利于增强彼此信任，是真正完善创建开放化、服务化、现代化的新型政府的开始。

（2）促进质检行业发展。在过去的时间里数据的管理与保护是靠政府来进行管制的，面对繁琐而又庞大的数据政府往往是应接不暇的。借助大数据挖掘，推动多元化主体参与质量监督管理，实现质检科学决策，实现质检行业划分、封闭与开放直接互动、沟通的信息合作，让公众更深入、更及时地了解质检行业的政策和工作内容，积极引导和支持社会力量参与我国质量监督管理和质检行业自身建设。

（3）推动创新使之与社会经济相融合。随着质检行业的发展，慢慢的收藏许多可公开，参考，高价值的数据信息。其具有覆盖面广、类型多、量大与我们日常密切相关等特点。质检数据的公开共享，进一步赋予市场组织和社会组织分享原本由质检垄断的治理权力。它将在规范企业生产、打击假冒伪劣商品、维护经济秩序等方面产生巨大的社会经济价值，实现政府数据由权益向利益的转化。

2 区分数据开放共享和信息公开

（1）信息的普及开放和数据普及开放的目的有所不同。信息的普及是为了公众的知晓，提高政府办公效率，也提高了透明执政效率。数据的公开化是为了让广大人民群众进一步有消费能力和提高消费意识，体现了大众参与的公众力度，促进经济发展和推动社会秩序有序进行，也是推动法制社会的理论创新成果[1]。

（2）信息透明化和数据公开化的内容也有所不同。信息透明化是大家都可以看得到的完全理解的信息含义，是质检部门在认真履行工作职责过程中用一定的方式保存工作内容，大众可以随时查阅，便于第一时间理解。而数据的开放化是为了提供给质监系统在社会公共事务管理中满足大众生活而做出的一些列必要数据做为参考存在，包括一些基本的信息搜集整理，加工而成之后可以被其他相关部门调取查阅，以便开展工作的基础。

（3）信息透明公开和数据开放的相关使用主体或载体不同。信息的公开一般来书偶都是政府部门或者相关工作人员为了了解工作流程或相关企业政策的法人为主。而数据公开和透明主要是提供给各个研发机构或者服务机构，或者是相关科研人员的使用以便更好的为企事业单位提供查询资料这一职能的体现。

3 推进质检数据开放共享的路径措施

（1）剖析开放共享的内容。数据在公开时，其隐私安全应该受到保护，数据公开的共享有一定的利弊，一定会有泄露的风险。这种风险可能会导致隐私的外流或者安全问题的产生。这就需要数据要有一定的规范化管理，对现有的数据进行梳理保留，同时要求质监部门对数据进行备份存放，将数据进行分类，核实哪些数据可以调用，哪些是永久封存保护，这也是为下一步的工作做好准备，对于政府一些权力部门的调阅，科研企业的需要在开放程度和允许使用程度上还是很有必要设置权限的。允许公开一部分内容进行资源共享[2]。

（2）创建同一标准的方法和程序。数据开放和应用需要建设一个统一的质检数据平台，可以强化大数据的开发和使用，其他单位需要使用的时候就可以收集整理并分析数据质量和相关安全体系，完善质检内容。这是创建统一标准方法和应用程序的基本手段。完善资源共享的目录，有助于资源的共享使用，还可以根据各部门的使用效果和社会使用之后的反馈来调整已经开放的的内容，得到相应的更新。

（3）监督和保障机制的完善加强。第一，创新完善相关工作制度，明确好资源结构相关负责人的责任划分，以及是否收费和收费的具体标准，公共数据资源工作的开展需要有法可依，有法可行。

第二，公共数据资源的开放需要有良好的工作制度和灵活的调整机制，数据开放需要得到法律和系统安全的保护

第三，引导社会关注，形成企业和社会之间的友好互动，也促进了数据的公开化原则和共享使用原则，引导企业和人民可以充分利用质检数据服务于生活信息，应该把相关科研和检查检测工作应用到系统当中，充分发挥系统实效的便民作用。

（4）测评。一是对数据的开放性进行评价，通过比较开放计划与实际开放情况，比较社会申请开放的需求以及各单位的反应和满意度，对质检数据的开放性和共享性进行评价，从而评价和促进开放性。二是通过对各级政府、企业、科研机构和公众等用户的调查，评估数据重用的有效性，评估数据资源重用的有效性，总结和纠正质检数据的开放共享，促进发展[3]。