施工招投标中过低价中标问题的防范

王善俊

恒信咨询管理有限公司辽宁分公司 辽宁大连 116000

目前国际上的通用招标机制主要是最低价中标，其可有效节省企业开支，从根本上降低企业成本。然而，在施工招投标过程中，经常会出现过低价中标的现象，危害性较高。因此，在施工招投标过程中必须严格进行过低价中标的防控，采用有效措施预防问题，规避过低价中标所带来的危害与影响，为其后续发展夯实基础。

1 施工招投标中过低价中标的问题

施工招投标过程中，过低价中标问题具有一定的危害，会严重影响工程质量、进度与经济效益，以下为具体表现。

1.1 对施工质量的负面影响

目前部分施工企业受到短期利益的驱使，不择手段压低投标报价，过低价中标，在中标之后为了降低成本获取多的经济效益，会想尽办法节省开支，甚至利用偷工减料的方式降低自身的生产成本，使用质量差的施工原材料、配件等。这样很容易诱发严重的工程质量问题，难以确保整体工程的建设质量与发展水平，会对其后续发展造成不利影响[1]。

1.2 对工程进度的负面影响

施工招投标过程中的过低价中标，可能会导致工程进度受到一定影响，不能确保建筑工程按照工期完工。一般情况下，要想确保工程的工期符合要求，除了要得到人力资源、机械设备与先进工艺技术的支持，还需保证资金的充足。而施工企业在过低价中标的情况下，很难确保自身资金的充足，难以有效调动人力资源、技术资源，再加上原材料供应不足，很难确保工程如期完成，甚至会诱发工程变更、签证等现象，不能满足质量标准要求，产生严重的危害。

1.3 对经济效益的负面影响

过低价中标可能会导致施工企业经营困难，主要是因为在建筑行业过低价中标的情况下，会出现“垫资”的现象，甚至部分项目的资金全部由施工企业投入，这就导致施工企业经济效益难以保证，不能满足经济发展的根本需求。

2 施工招投标过程中过低价中标问题的防范

2.1 建设单位的防范

建设单位在实际工作中必须合理预防出现过低价中标的问题，有效规避相关工作。

2.1.1 招标前期的准备。在招标之前要求强化施工图纸的设计深度，将施工设计图纸的招标报价作为主要依据。在招标之前必须严格进行设计图纸的审核分析，明确是否存在设计深度不足的现象，在确保报价准确性的情况下，预防出现设计变更的问题。在此过程中，必须保证招标文件的合理性与准确性，将招标文件与合同作为主要的依据，强化各方面的管理力度[2]。

2.1.2 筛选最佳的评标方式，保证科学性与严谨性。在评标的过程中所选择的方法，不可以将报价的高低作为唯一标准，还需要针对投标企业的信誉度、财务情况与项目业绩等进行分析评价，综合开展评价工作。

2.1.3 确保签订合同的周密性与严谨性，主要是因为合同属于招投标结束之后的依据，若合同条款不严谨，会导致过低价中标的问题。所以，在签订合同的过程中必须确保内容与标准符合要求，不可以出现漏洞，以此满足当前的工作要求。

2.1.4 具体的工作中要求按照工程的特点与实际情况，编制出完善的建设单位招投标管理决策与战略计划。如果出现了造价方面的问题，必须严格进行管理和控制，多方进行监督管理，创建出多元化的监管工作模式，有效提升相关的投标造价管理工作效果，满足有关的规定要求[3]。

2.2 承包商的防范

为有效预防出现过低价中标的问题，应该保证承包商方面的对策符合要求。

2.2.1 应该转变自身的工作观念，形成风险防范的良好意识。目前在市场竞争中的微利经营，属于市场经济发展过程中所产生的必然结果，国家在法律方面也确认了最低价中标的形式，在此情况下应该确保底架中标的合理性，在保证工程施工质量、进度与经济效益的前提下，以较低的价格中标。承包商应该明确认知当前的发展形势，转变自身观念，树立正确的风险防范观念意识，并利用合理方式应对问题。

2.2.2 企业在充分进行成本分析的情况下，应该合理进行投标报价处理。实际投标之前企业必须针对工程中所使用的原材料、人力资源与机械设备严格分析，将市场价格作为最低成本价。

2.2.3 针对施工方案进行优化处理，严格控制工程成本，全面提升企业的经济效益。承包商在实际工作中应重点强调施工方案的优化，把握成本管理的工作，协调工程进度、质量、安全、进度与综合性的管理工作，明确是否存在影响成本的因素，采用有效措施应对，从而增强各方面的工作质量和效果，优化各方面的工作模式[4]。

2.3 市场方面的防范

实际工作中应该有效遏制恶性竞争问题、绝对低价中标问题，制定合理低价中标的方案，完善相关的配套环境，这样可以促使其工作的实施。首先，要求制定出较为完善的法律制度、规章制度。其次，应该创建较为完善的风险担保工作机制，保证风险担保体系、工作机制的健全性，预防出现工程质量问题与安全性问题，从而增强各方面工作效果。最后，应创建较为完善的奖惩工作机制，利用合理低价中标方式进行处理，健全奖惩制度。如果有中标单位放弃中标，且在具体工作中还需制定出较为完善的责任制度，明确各个部门的工作责任，从而提升工作积极性，达到预期的工作目标。

3 结语

施工招投标过程中过低价中标会对工程质量、进度与经济效益产生危害，严重影响工程的长远发展。因此，在实际工作中必须强化各方面的管理力度，有效进行各方面招投标管理，做好招标之前、招标过程中与招标之后的管理工作，合理预防过低价中标的情况下，确保工程质量、进度与效益不会受到影响，实现合理低价中标的工作目的，为工程的发展与建设提供一定帮助[5]。