完善农村财务管理制度增强农村经济发展潜能

2020-11-27吴艳艳

商品与质量 2020年26期

吴艳艳

山东省邹平市长山镇财经综合服务中心山东邹平 256200

1 农村财务监管制度相关知识

1.1 财务监管制度的基本知识

农村财务管理和监督体系主要包括村户的账户和城镇代理制。然而，村帐镇和代理制不能解决农村金融的所有问题，并且还存在着不足之处。农村财务管理和监督制度无非是人、财产、监督制度、民主理财，财务组织监督等五个方面。而最重要的是要把重点放在节省开支，增加集体收入。这可以加强集体经济，而且也提高了干部和群众之间的关系，维护农村稳定。为此，我们应该以加强监管，在村级财务管理制度和管理方式创新，全面推行村级财务会计管理制度，全面推行村级财务会计委托代理启动系统，并且所有账户都纳入乡镇经济管理中心进行统一管理，加强村财务和乡镇管理，以及农村账目记录的实施，可以有效地解决村财务问题[1]。

1.2 财务监管在制度上的问题

原来的村级管理制度和管理方法，它已经严重地不能适应农村经济发展的新形势的要求。农村财务管理制度主要表现为人员的素质不高，教育低，专业培训不足。财务人员的选择主要由村支部和两委产生，这将导致村会计依靠人物关系做账，导致他们所有正在运行的账户都存在问题。金融监管体系有理不清责任，不明确责任的现象存在，需要进行长效管理。在一些村庄，财务管理制度不到位，以及账户管理不规范。民主理财组织缺乏有效的监督，具有较差的内部控制制度，并不能形成有效的监督。

1.3 财务监管在开支方面的问题

目前存在的主要问题是不合理的财务费用。村级领导支出不严格执行预算，有钱随便乱花的问题十分突出，并且没有正规发票。他们中的大多数没有开户银行，导致私人小金库，而这是一再禁止的。没有专门清点库存的人员，并在其账户中的情况与实际情况严重不符。村级经济发展不明确，管理措施不到位。在一方面，村级资金已经被占用了很长的时间，而增加的收入却不多。在另一方面，为了维持正常运转，村集体不得不筹集资金，借钱，这些问题严重影响了集体经济的发展。

2 完善农村财务管理制度

2.1 建立完善的财政体系

在进行财政体制的改革和建立时，需要与现代化的市场接轨，通过对财政机构或农村进行重组的方式，建立相应的宏观调控和监管中心，其主要目的是使农村与财政机构在发展过程中符合现代市场经济的需求。如果农村在运行过程中具有显著低水平或重复建设的状况，需要将相应的部门进行有效整改，根据当地的经济状况和政府政策，建立完善的财政管理部门，使农村内部的财政机构整体素养得到提高，符合现代市场经济需求。

2.2 对农村财务人员进行专业的培训，大量引进优秀的财务人才

对农村财务人员会计与审计知识专业水平与素养不高的现状，当地的政府应该定期地开展培训班，或者组织财务管理人员重返学校进行进一步的进修学习。不仅要组织这些老干部不断地学习专业知识，更加要让财务管理人员适应当下会计政策改革的步伐，并且要摒弃效率低下的手写账目，学习并熟练运用专业的电脑软件来记账，有效地减少错账与坏账的发生，提高工作效率。除此之外，政府更应该大量引进优秀的财务人才，提高优秀财务人才的工资薪酬，加大对人才的福利政策，从而为农村吸引足够的财务人才[2]。

2.3 提高农民对农村财务的监督意识

农民对财务管理者的监督才是最根本、有效的监督管理方式。首先需要加大宣传农民监督农村财务的重要性以及必要性，让农民们真正地了解集体的资金即是自己的利益。接着由农民们推选出该地品质优良、素质良好的财务监督组，并对该组成员进行适当的财务知识培训、令他们能够在财务事件发生时进行监督审核，这就有效地避免了只能事后监督检查的缺陷。该财务监督小组可以审核村内的一切经济事务，并在同意后加盖章印，这就能够避免私吞集体资金的不法行为出现。

2.4 完善农村财政管理法制化建设

农村财政管理法制化建设是现代财政市场十分重要的一项管理内容。为了保证法律符合现代市场的竞争需求，需要对相关法律法规进行进一步优化。但值得注意的是，由于我国财政行业在国际上并非处于领先水平、起步时间较晚，所以政府监管机构需要根据不同区域农村中农产品交易、生产状况和特征进行分析。明确不同财务体系存在的问题，不断对财政制度进行优化，并在市场内建立完善的服务体系，这样能够降低财政机构和农村运行过程中的安全隐患。

2.5 全面提高经管工作水平

相关领导应该重新完善专职记账员和各乡镇村级助理会计师的工作职责，以防止责任不清而产生的问题。委托代理制度是个新事物。随着工作的进行逐年增长，将会有许多新情况，必须不断总结，丰富和完善原有的规章制度，并使用科学、合理的管理系统，以使工作有规律可循，做到赏罚分明。公开性和透明度都得到了提高，有效遏制违反法律现象和村级干部以权谋私的发生。在执行工作中，每个乡镇经济管理中心严格控制每个村的支出，充分发挥农村财务网络和信息的优势，大力推进手工记账和计算机记账的并行工作[3]。