城乡规划建设与土地管理探讨

李佃玺

青岛瑞源工程集团有限公司 山东青岛 266555

近年来，随着社会经济的快速发展，人们生活水平的提高，对生活环境的要求逐渐增加。为了满足人们对生活环境质量的需求，城乡规划建设有着十分重要的作用，对于城市居民生活环境影响深远，土地资源是城乡规划建设过程中十分重要的构成部分，可以在一定程度上影响到城乡规划建设。所以，在城乡规划建设中不仅仅合理解决土地资源管理等问题，也应该高效应用目前的土地资源，对城乡规划建设和土地管理之间的关系进行协调，不断改善人们的生活环境，推进城乡一体化的高速发展。城乡规划建设同土地资源的开发利用作为城镇化进程中最为重要的工作，关系紧密相关，科学合理规划土地资源作为利用推进城乡规划建设的重要保证，必须做好土地资源的管理，充分合理开发目前的土地资源，提升土地资源的利用效率，保证城乡规划有序推进。

1 城市规划工作概述

城市规划是研究城市合理布局、综合安排城市各项工程建设、探究城市未来发展、规范城市发展的综合部署作业。其是城市管理的关键，也是城市建设、城市运行及一定时期城市发展的前提。在城市规划工作开展阶段，相关人员需要以科学的论证态度、发展的视野，对城市空间结构、社会结构、经济结构发展情况进行专业决策，以便在为城市片区规划提供有效指导的同时，规范城市建设及综合管理标准[1]。

2 土地规划管理和城乡规划实施的关系

2.1 土地规范管理推动城乡规划发展

在实际的土地规划和管理过程中，其主要目的是保证土地利用率和规划工作的质量，有效保证城乡规划顺利的开展。在进行建设用地规划时，应该采用增减挂钩的范式，促进城乡结构的优化和升级，推动城市和农村经济的共同发展。增减挂钩，不仅可以引导城乡规划，还能有效保障各项工作依据国家的要求和标准进行管理。利用多样化的方式来改变农村发展结构，发展成新的结构，不仅有利于提升土地利用率，还能推动城市化建设。在实际的操作过程中，受到市场变化的影响，在城市建设过程中，有可能会征用农地，我们要做的就是加强监督，紧跟时代发展步伐，调整相关工作内容，保证各项工作开展的合理性，根据城乡规划和管理规定，合理分配土地资源。

2.2 土地规划和城乡规划实施间的关系

城乡规划的重要工作内容是土地规划和管理。对于城乡建设而言，只有做好这两项工作，才能更好地保证城乡规划质量和效果。在实际的城乡规划过程中，应该合理进行土地规划，有效将两者联系在一起，进行合理化的城乡建设，从而提升工作的效率和质量。同时，在城乡规划实施过程中，应该做好短期和长期的准备，不断结合市场需求进行分析，全方位进行影响因素分析，更好地提升城市建设的质量和效果，有效推动城乡化快速发展，促进我国经济水平的不断提升。

3 优化土地资源规划管理的对策

3.1 有效的土地资源协调管理

随着经济体制的不断发展，规划管理部门必须认真研究适应当前形势的新的规划方法，从而实现土地资源的协调管理。土地管理规划和城乡一体化建设必须积极改善。对于土地资源的合理规划和管理而言，主要是通过一系列的法律、法规和规章来推行的。而城乡建设、城市和农村建设土地资源的合理利用和规划也是基于此而进行的。所以有必要在实行规划管理时建立一个专门的部门，从而实现充分利用城镇的多样化资源，规划管理主要是对政府等相关部门的各种资源进行合理规划和管理，以实现城乡资源的最大化利用，并积极改善城乡居民的生活质量和条件和条件，促进可持续发展。所以说，必须进行有效协调和统一管理，共同促进经济发展。

3.2 推进土地管理与城乡规划协同发展

当前，我国社会经济的快速发展为土地资源规划和城乡管理提供了机遇和挑战，这种新形势的发展趋势是促进土地管理和城乡规划的发展。为了二者的和谐发展，需要在实际运行过程中制定能够满足未来发展需要的土地规划方案。一是考虑城乡发展现状和未来前景；二是根据土地经营规划制定城乡规划。所以说，有必要建立“双调控”发展机制，不断完善经验，将制度化与通信信息系统相衔接。可以采取以下措施来确保这两个计划在执行中的协调。比如说，对于城市来说，它不仅是一个地方，也是丰富人们的精神文明重要资源，所以对于一些资源有必要实行保护。在限制施工区域，有必要事先与村和农村经营单位、所有制单位沟通，达成联合合同，从而使得两者可以更好地得到实施[2]。

3.3 将土地规划和城乡规划统一管理，完善土地利用评价机制

城乡规划和土地规划本身就存在着密不可分的联系，在城乡规划时，应该利用多种方式进行质量控制，将土地规划和城乡规划有效结合在一起进行统一管理，其主要的目的是为了加强土地规划和城乡规划之间的关系，提升整体的管理和规划水平，积极创新管理办法开展工作。对于已经批准使用的土地，应该建立完善的评价标准和体系，如果征用人没有达到评价的标准，那么政府有权利收回土地使用权，这样也能提升土地的高效利用率。建立完善的评价方法以城市的实际情况为主，考虑城市的综合效益、土地的用途及空间分布的情况，土地在城市发展过程中是否会产生矛盾等因素[3]。

4 结语

综上所述，城市规划工作是在一定时期内城市经济、社会发展目标指导下，结合城市规模、性质及发展方向，恰当利用城市内部土地资源，协调城市区域内各个建设项目、空间布局的方案。因此，针对城市规划工作开展过程中存在的问题，相关城市规划工作人员应明确自身工作职责，综合考虑城市内部地理环境、经济发展状况、人文自然条件等因素，合理制定城市整体发展方案。并对城市内部基础设施建设、土地利用、空间布局进行合理安排，保证城市规划社会效益、环境效益、经济效益的同步提升[4]。