基于“互联网+”视角的食品安全监管模式研究

李松菀 李勇

1.新疆维吾尔自治区市场监督管理干部教育培训中心 新疆乌鲁木齐 830011

2.新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院 新疆乌鲁木齐 830013

在“互联网+”辅助下，应将信息技术和网络平台等与食品安全标准、监管、处罚、问责等结合起来，使食品安全监管更加规范科学。“互联网+”可以为食品安全监管信息对称提供数据采集、处理、储存、共享等服务，可以为民众提供食品生产经营商的信用信息，在约束供应商规范生产经营时，民众可以通过信息筛选食品，从而保障自身健康[1]。本文主要针对基于“互联网+”视角的食品安全监管模式进行研究。

1 “互联网＋”概述

当前，“互联网＋”主要是利用先进的技术设备如计算机设备、互联网网络技术等，对传统行业的服务方式、工作方式进行改变。也就是所谓的互联网技术与传统行业的结合。在“互联网＋”时代的背景下，首先要对互联网和传统行业的关系进行了解和掌握，传统行业是主体，互联网是辅助，因为不管互联网技术是怎样的发展趋势，它都是不真实的世界、虚拟的世界，在进行运作时，必须要有传统行业的物质作为基础[2]。

“互联网+”基于互联网，其开放性、创新性及分享程度、参与度较强，将其用于食品安全监管方面，可提高监管资源和监管渠道的利用率，可以提升监管力度，也可以使公众参与到监管中来；在这种监管模式中，监管信息会更加全面、完整、公平、透明，这使传统食品安全监管模式中的问题迎刃而解，从而提高监管水平。

2 基于“互联网+”视角的食品安全监管模式研究

2.1 构建完善的食品安全监管“互联网+”平台体系

食品安全监管“互联网+”平台体系会对食品生产、运输、储存、销售等环节进行监督管理，使食品生产前后、应用前后最大程度降低出现安全隐患概率。相关的平台体系将食品物流链流通中的各个环节有效联系在一起，可以为民众提供最全面的信息，当食品安全出现问题后，民众或政府部门可按照流程信息，追责到具体责任人；另外“互联网+”会对海量数据进行备份储存，以避免各种信息安全隐患问题。该平台体系会对食品生产销售等过程进行实时动态监督，这可以最大程度减少食品安全问题。平台体系主要包括三部分，其一基础设施系统。该系统是平台体系运行的基础条件，其中的应用表现层采取了物联网技术，将人与机器设备有效连接在一起，使人能通过该层实时访问数据库资源管理层，如此食品安全方面的信息处理效果会直接呈现在民众面前，接受民众监督。应用服务层主要对平台上的各种信息进行传递、分析处理。数据库资源管理层可以储存数据资源，然后对其进行有效管理。最后的网络及硬件资源管理层则为平台体系运行提供良好环境。其二基础数据库系统。该系统提供信息储存、共享服务，也提供民众投诉服务等，政府部门需要结合大数据技术构建相关的数据库；在数据库应用中，还要将其与民众基本需求和诉求结合起来，使数据库数据应用价值最大化。其三平台系统。针对食品安全监管中的参与方，应分别建立相关的平台系统，如整部平台、市场主体平台，社会公众平台等[3]。

2.2 政务信息整合，合理利用监管大数据

在“互联网+”食品安全监管模式下，关键点为信息整合利用，政府部门需要依据数据来管理市场主体，来发挥公众监管优势。所以部门还要利用平台提高各方人员的信息共享力度，使食品安全监管获得信息保障。同时，部门可以建立电子追溯系统，专门连接食品供应方提供的各种信息，方便民众参与筛选与举报。同时，可以利用互联网视频监控系统，如大力推广“明厨亮灶”等工程，使食品生产经营的“一举一动”尽收眼底，使食品安全远程监管实现可视化，打消消费者对食品安全的顾虑，实现食品安全全民齐监督、齐共享[4]。

2.3 规范电商平台

（1）确保入驻食品企业资质的可信度。电子商务平台要努力实施《网络食品安全违法行为查处办法》和《网络食品服务食品安全监督管理办法》规定的网络食品经销商资格审查，确保其注册信息和流通许可证的真实有效，努力提高网上食品经营主体的准入门槛，加强企业实名制管理，定期开展网上食品经销商资格审核工作，对销售食品的来源和授权文件进行抽检，确保平台销售食品的质量安全。（2）确保平台的信用评价体系可靠。平台要建立网上食品市场诚信体系，规范用户评价管理，利用技术手段，监督和禁止商家和平台发挥技术优势，随意删除用户评价。电子商务平台要加强与食品行业协会的信息沟通和相互合作，及时向食品行业协会推荐诚信的食品配送企业进行表彰和鼓励，及时对失信食品配送企业进行宣传，让消费者第一时间掌握信息。

2.4 监管成本

（1）平台的预防成本。对于互联网商业模式来说，其生命力和盈利能力都是基于用户流量。为了防止流量流失，在消费者和监管部门的“双面攻击”下，该平台不得不大幅提高防范成本。一方面设立专门部门处理问题，另一方面依靠外部专门机构进行判断。（2）界定食品安全的成本明显高于线下交易会。网络交易具有双边市场的特点，技术在降低交易成本的同时，由于网络效应的作用，信息不对称的问题将被放大，导致监管部门判断经营行为和确定法律责任的成本相应上升。

3 结语

在利用“互联网+”创新食品安全监管新模式时，应首先解决传统监管模式中的问题，为管理创新提供良好基础条件。在模式构建中，需要明确新模式的核心理念，需要认识到其带来的管理新机遇，并抓住契机，发挥新模式的优势，使食品安全监管力度得到有效提升。另外还要健全监管机制和相关的法律政策，在监管新模式构建实施中，应使这种模式存在不断优化升级的空间，以便解决食品安全创新监管中出现的新问题。