努力实现生态环境与经济高速发展“共赢”

2020-11-27张春霞

商品与质量 2020年17期

张春霞

淄博市淄川区岭子镇人民政府财政所山东淄博 255154

2020年，岭子镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委的坚强领导下，突出生态优先，加快转型发展，经受住了经济下行、产能下降等多重考验，较好地完成了镇十九届人大二次会议确定的目标任务。全年规模以上企业完成产值54.98亿元，同比增长10%，完成税收3.6亿元，同比增长11%，完成地方财政收入1.94亿，同比增长7.6%，经济社会发展迈上新台阶[1]。

作为山区乡镇，淄博市淄川区岭子镇立足镇域实际，积极探索乡村环境卫生治理的新模式，一场村居环境卫生大整治正在如火如荼地进行着，修旧如旧、变废为宝、柴禾换鲜花...各村居也是八仙过海各显神通，比学赶超。在2月份环境卫生大整治大提升考评中，在全市90个镇街道中岭子镇荣获第4名，一个乡村环境卫生治理的“岭子探索”已经初显成效。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：一般公共预算收入增长5%左右；固定资产投资增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成节能减排约束性指标。重点做好以下方面的工作：

1 坚持高质量发展，加速新旧动能转换

（1）全速推进项目建设。实施好年初确定的总投资9.7亿元的13个区镇重点项目建设，特别是年度投资达到1.3亿元的俊岭田园综合体、山水水泥生产线篦冷机改造升级、宝山水泥辊压机替换球破磨技改3个区级新旧动能转换重点项目，集中突破拆迁进地、手续办理等重点环节，确保全年投资完成率达到100%。聚焦现代物流、文化创意、文化旅游产业，培育壮大宝盛物流、北海越野运动摩托车、鼎齐大型金属模型及工艺品制造、岭南乡村旅游等一批战略新兴产业和现代服务业重点项目，积极发展医养结合、健身娱乐等生活性服务业，努力满足群众需求，较大幅度提高新兴产业和服务业增加值比重。

（2）全面扩大“双招双引”。扎实开展以企招商、园区招商，深化与山水水泥、宝山水泥等大型企业战略合作，依托绿色新兴建材产业园区项目建设，争取年内到位外来投资9亿元，引进过亿元产业项目6个。创新引才机制，利用第12届“百名专家淄川行”等招才引智平台，抓好校企合作，建好山东大学与宝山水泥合作建设的固废资源化实验基地，实施好晨越宝山固废处理产学研合作项目。高质量完成全镇机构改革任务，做好全国第四次经济普查。坚持以市场主体和群众满意为导向，聚焦“一次办好”，持续优化营商环境，激发保护企业家干事创业热情[2]。

（3）全力培育重点园区。深入实施“厚植本土企业优势工程”，集中要素资源，规划建设好总投资25亿元，占地1万亩，以绿色矿山+生态工厂+产城融合为主要发展模式的绿色新兴建材产业园区，以水泥工业全产业链、新材料产业链、循环经济产业链、产城融合产业链为产业定位，盘活原岭子煤矿及周边的闲置土地资源，实施俊岭田园综合体、工业旅游和医养结合等一三产业融合发展项目，打造“双招双引”、工业反哺农业，带动乡村振兴的岭子样本。

2 坚持生态优先，建设绿色美丽岭子

（1）持续打好大气污染防治攻坚战。加严监管整治措施，突出抓好重点行业、扬尘污染和柴油货车污染综合防治，高度重视大气在线监控数据改善。在“散乱污”治理和推进生态环保重点工作上乘胜追击，深入开展狠刹“散乱污”回潮专项行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进“四减四增”三年行动和大气污染治理“1+4”专项行动。在做好规定治理动作的同时，主动出击，分行业开展“企业清洁生产现场管理提升年”活动，夯实基础，建立长效，根治污染顽疾。

（2）加大生态修复力度。组织搞好全国第三次国土调查，全面查清最新全镇土地利用状况，盘活闲置和未利用土地资源。按照国家级绿色矿山建设标准，实施山水和宝山绿色矿山长效机制建设，力争2020年，打造国内一流绿色矿山。积极争取上级资金，按照省级绿色矿山标准实施大昌粘土矿矿山复绿，全年绿色矿山建设面积超1500亩，并以此为带动，完成南部山区荒山生态绿化1000亩。依法有序建设完成三个批次涉及12个村的土地整理项目，新整理土地1600亩，积极对上争取，实施5000亩高标准基本农田建设项目。以高度的政治责任感，做好“大棚房”和“设施农用地”清理整顿，实现“大棚房”清零，把最严格的耕地保护制度落到实处。同时，在全镇范围开展违法建设清零行动，坚决消化存量、杜绝增量。

（3）完善污染防治长效机制。坚定不移抓好各级环保督察反馈问题整改，彻底解决突出环境问题。严格落实企业主体责任。坚持主动治理、系统治理、专业治理，健全完善网格化监管平台和长效机制，常态化聘请环保专家对镇内企业实施动态监管，切实提高网格化、信息化、常态化监管效能。加大刑责治污力度，严厉打击偷排偷放、擅停环保设施、数据造假等违法犯罪行为，形成强大震慑。依托晨越宝山固废危废处理项目，规范危废固废处置，深入开展固废危废填埋排查整治行动，建立全过程追踪监管制度，严厉打击非法处置危废固废行为[3]。