水利水电工程招投标阶段合同管理的几点考量

唐浩

雅砻江流域水电开发有限公司 四川成都 610051

合同管理处于项目招标和项目建成之间，但无论是基础建设期还是电站运行期，招标阶段已经奠定了合同管理的基础，招标阶段合同管理对项目建设的有序开展有重要影响，与工程整体的经济价值有紧密联系。而对招标阶段的合同进行科学管理，对提高工程内部管理效率与质量有推进作用，需要项目管理团队掌握合同的管理要点。

1 水利水电工程招标阶段的合同管理难点

1.1 对标的物认识不充分

对采购标的物规格型号、质量标准或施工难度等认识不充分，将直接导致合同条款及技术条款编制不准确，投标人报价时标准不统一。这将导致评标过程中无法准确合理选择中标人，更将可能导致在合同履行阶段产生分歧，对合同条款或技术条款理解的不一致，是导致重大变更索赔的重要因素。

1.2 招标合同文件编制不规范

招标合同文件编制不规范，如对合同各方的责权利划分不明，对可能的风险认识不足，或是业主过分规避自身风险将承包人的风险过分放大等，都可能在合同履行阶段带来不必要的困难。专业性的缺失也是导致招标合同文件编制不规范的原因之一，对合同管理的时效性和健全性有很大影响。如有些工程企业在编制招标文件时会向代理机构寻求帮助，但部分代理机构在业务范围上有一定的限制，当企业在招标阶段选择此类代理机构编制文件或合同时，就会因专业深度和广度达不到标准要求而弱化了合同文件的规范性，从而给合同管理质量带来不利影响，不仅会给合同的正常履行带来阻碍，还会给项目开展和企业经营埋下风险隐患。

1.3 招投标机制仍需继续完善

虽然就现阶段水利水电工程领域招投标机制的实际发展情况而言，国家法律法规等已经就招投标工作中出现的各种问题进行了不断优化管理，招投标制度日趋完善，合同文件的管理水平也得到了进一步的提升，在合同管理监管以及文件审核等方面都有序进行。但仍有一些招投标活动当事人在寻找着法律法规存在的漏洞，破坏招投标活动的正常秩序，破坏公平竞争，一旦这些人竞标成功，对后续合同履行必将带来重大隐患。

1.4 招投标与合同管理理念存在不相符

招投标活动的目标在于通过充分竞争以获得合理低价，但合同执行者更希望价格更高一些更加利于推动现场工程建设。合同管理体系的构建是建立在招投标工作实际开展基础上的，若两者之间不能协调运行，不仅会降低合同管理的真实意义，还会增加工程风险系数。而导致招投标与合同管理脱节现象出现的不利因素，还与内部条款不健全、各环节对接不到位以及合同承诺落实度不高有关。不仅如此，针对工程项目所拟定的合同中，所涉及到的工期规划以及质量标准等要求不明确，导致后期工程开展中出现违规操作情况，也是招投标与合同管理脱节的体现。

2 提高水利水电工程招投标阶段合同管理质量的对策

2.1 注重招投标合同文件的细化处理

要想提高合同管理的规范性、专业性和全面性，为水利水电工程招投标阶段的有序进行提供保障，那么有关企业就要在招投标合同文件的细化处理上提高重视，主要可以从以下几点入手。第一，编制合同文件时除了要对工程项目的数量、规格、工作难点、经济价值等进行全面了解与掌握，还要针对项目特性选择科学的计量方式，从而为工程款项支付模式的推荐以及成本确认等提供参考。第二，对于水利水电工程中涉及到的施工技术及手段，要在专业团队的评价下给予规定和标准，并对技术应用成本进行标注。第三，针对项目条款较复杂的工程，在编制合同文件时可以通过参考示范文本的方式来让文件内容的细化度满足招投标要求，为合同管理提供便利条件的同时，提高文件整体的利用价值。

2.2 注重招投标机制的补充和强化

基于水利水电工程开展的合同管理工作，需要以招投标阶段下标准的实行机制为基础进行，以此来保证合同管理的有序推进。所以企业要结合时代发展需求以及招投标的目的和方向对管理制度中涉及到的规章制度进行完善、强化，为合同管理工作的高效开展奠定坚实基础。如针对当下所实施的制度体系，除了要及时改进其中存在的细节问题，还要对不符合当下市场竞争需要的规章制度进行更新处理。在机制体系落实阶段则要提高监督管理意识，保证招投标阶段合同管理的各个环节得到充分对接，避免违规行为的出现。另外在健全的机制体系下，企业要对合同管理理念和管理模式等进行创新优化，如借助先进的信息化技术来简化管理流程，为合同管理效率的提升注入可靠力量。

2.3 注重招投标与合同管理的协调性

与合同管理有较高的协调性是工程项目招投标阶段得以稳步进行的关键，有利于提高工程项目的实际价值，因此有关企业要明确两者之间协调配合的方式和方向。首先，合同管理团队要积极配合招投标阶段下的文件审核工作，并做好合同文件签订时的监管工作，防止重要的资料信息及数据出现泄漏情况。其次，对合同进行管理时除了要对工程项目的开展情况有所掌握，还要根据工程跟进后所采集到的信息与合同文件进行核对分析，保证合同的真实性得到有效落实。最后，招投标一方要对工程项目的回访工作提高重视，并根据合同内容对项目执行力度进行判断。对于合同中存在的隐患问题也要及时控制，避免工程因外部环境或人为因素而造成不必要的经济损失，同时也为日后招投标阶段的合同管理工作积累经验教训。

3 结语

如今，很多水利水电建筑工程在招投标阶段，都能对合同的管理要点以及注意事项等进行全面的了解与掌握，并对管理中存在的细节问题进行了有效防控，防止工程项目经济利益受到侵犯。为了进一步提高合同管理水平，工程团队还会结合实际情况优化与更新传统的合同管理理念和模式，并对其中涉及到的制度体系进行强化处理，以此来实现招投标阶段合同的专业化管理。