农村危房改造的影响因素及其对策探讨

覃尚列

来宾市兴宾区凤凰镇国土规建环保安监站 广西来宾 546102

危房的定义是房屋结构出现了严重损坏或是承重构件已经属于危险构件，随时都有倒塌可能性，丧失了承载能力和结构稳定，无法确保使用或者居住安全性的房屋[1]。因此危房改造是关乎人生命安全的重要工作，从2008 年开始至今，我国政府对改善农村人口居住环境出台了系列政策，并在各地基层政府的积极响应之下，许多地区农村人口的居住生活条件都已经得到了明显的改善，但在农村危房改造的建设进程当中也暴露出许许多多的问题，阻碍着这一民生工程的落实开展。

1 农村危房改造的影响因素

1.1 宣传不足造成工作协调性差

宣传工作一直是保证党的惠民政策落实的重要手段，因此对于农村危房改造工作必须要加强宣传的力度，做到该惠民政策能够人人知晓，保证农村房改能够顺利开展进行。在目前的农村房屋改造过程之中，各个地方政府的职能部门协调能力不足，也在影响阻碍着农村危房改造的进行。例如，各个地方政府的财政和民政等相关职能部门的工作协调性也对农村危房改造有着关键性的影响，在整体项目进行过程中，任何一个环节出现了问题，对整个农村房改项目都有着巨大影响。

1.2 资金投入影响改造进程

农村危房改造项目，是一个范围广、时间长的大型民生工程，因此过程中需要大量的资金支持。目前政府对农村危房改造予以了高度关注，并加大了对该政策的资金投入。但是因为我国农村人口基数较大，农村危房改造所针对的对象又基本为建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾户缺乏经济来源，自筹基金会成为了这些贫困家庭新的负担，而补助资金的问题难以解决、建筑材料价格上涨和施工人员薪酬问题，都成为了影响危房改造工程的重大因素[2]。

1.3 施工监管无法确保改造质量

因为农村危房的分布位置相对分散，造成部分农村危房改造工作量较大，若是缺乏严格良好的施工监管，对改造的危房质量将会有着重大影响，从而阻碍农村危房改造的顺利开展。目前，我国许多地方的危房改造施工依旧使用常规抽查的监管模式，该方法监管效果较差，无法保证房屋改造质量。为了让农村危房改造施工过程中的监管水平得到提高，需要监管人员明确自身职责，对监管工作方法进行改变，提高危房改造施工效率。

1.4 法律监管缺乏导致改造效率低下

我国目前的农村危房改造工程当中，出现了基层领导在工作中疏漏，对农村居民的居住环境问题没有及时解决，有失职行为。因为缺乏相关法律对房改工程的约束，在农村房改中部分基层领导心存私念，甚至出现以权谋私，私下买卖房改指标的现象，使得对农村危房的认定工作出现了严重问题。基层领导没有按照国家政策规定对贫困农村居民进行指标发放，私自篡改危房改造名单，使得该项政策难以落到实处，严重损害了人民利益和国家政府形象。

2 危房改造问题的应对策略

2.1 加强政府职能部门协调性

加大我国对农村危房改造政策的宣传，让农村贫困居民对国家该利民政策有清晰认知，在房改工作中，还要加强政府各个职能部门工作的协调性，确保该农村危房改造工程能够顺利进行，无论哪个参与农村危房改造的政府部门都要树立“将农村贫困人民利益放在第一位”的工作理念，履行好各自职责，推动农村危房改造的进程。

2.2 加大对资金使用的监管

针对资金管理问题，要将农村危房改造的资金使用合理化，将资金使用明细进行公示，对资金进行管理，保证资金用途。对资金使用一定要进行严格监管，防止出现虚假立项的现象，只有保证了资金的使用，才能让国家制定的利民政策能够真正的给农村贫困人员带来利益，也才能推动农村危房改造政策工作的落实展开。

2.3 加强危房改造监管

要确保农村危房改造的效率；加强改造房屋的质量；减少农村房屋的安全隐患，必须要加强农村房屋改造过程中的监管的水平。管理人员要对整体改造项目进行环节优化，对施工监管方法进行改变[3]。政府也可以结合具体需求，组织各个乡镇人民政府建立领导小组，定期的对农村危房改造展开实地巡查，加强施工监管。另一方面，农村危房改造项目领导人员，要发挥带头作用，明确自身工作职责，对农村危房改造过程中遇到的问题，提出相应的建议和指导[4]。

2.4 加强法制观念确保改造顺利进行

目前农村危房改造的法律法规相对缺乏，在危房改造的过程中，不仅要加强监管，也需要各地政府按照当地实际情况制定好相关的法律法规，对当地的国土单位和基层规划部门进行约束，确保危房改造政策实施的顺利，让切实利益落实到真正需要的人员手中，保证国家政策的公平公正[5]。

3 结语

农村危房改造是一项国家利民政策，对我国社会主义新农村的建设有着重大意义，在实际的生产生活之中农村危房并不少见，因此该政策的实施能够极大提高农村居民的生活质量。在工作的开展中政府和基层工作人员都会起到各自重要的作用，我们要坚持以政府为主导，双方共同努力的信念，开展对农村危房的改造工作。虽然目前改造过程中仍然存在着一些问题，但随着政策不断完善，农村危房改造的进程也会更为顺利，为我国贫困农村居民的生活环境带来良好的改善。