论加强自然资源管理促进经济发展的意义及措施

2020-11-27赵楠

商品与质量 2020年26期

赵楠

济南市土地储备中心山东济南 250000

1 自然资源管理对经济发展的重要推动意义分析

作为国家经济社会发展的重要构成要素，加强自然资源管理意义重大，具体体现在以下几个方面：一是有助于统筹经济发展与用地保障等之间的关系。强化自然资源管理，积极探索科学的管理机制，可以为城市化建设进程的有序推进，更好地推动地区经济发展和用地保障等提供强大的基础支持。当前随着城镇化、工业化发展水平不断提高，各地区对自然资源的利用等工作越来越重视，土地资源日益紧缺，如何加强自然资源的开发利用和统筹管理，进一步实现经济效益和社会效益，成为相关部门探索的重点。通过加强自然资源管理，可以更好地在经济发展和用地保障等方面提供科学的规划指导。二是有助于进一步提高人民群众生产积极性。对于人民群众而言土地资源是重要的保障资源，随着国家对新时期经济社会发展的要求不断提高，想要不断提高人民群众的幸福指数，就需要高度重视土地资源的开发利用，进而通过有效的手段激发他们参与土地生产的积极性，更好地通过生产劳动创造更大的价值，提升获得感和幸福感。三是有助于提高政府的统筹管理水平。对于政府而言加强土地资源的开发利用和科学配置是一项重要的民生工程，尤其是随着生态文明建设理念的提出和工作的实施，政府也需要在自然资源管理方面统筹整体发展的大局，进一步加强宏观调配，通过有序的管理进而更好地发挥土地资源的最大效用，推动国民经济健康稳定发展。

2 自然资源的禀赋

自然资源的禀赋与经济发展之间的关系是经济学的一个基本命题，经济发展不仅取决于劳动力资本、物质资本，还取决于自然资源禀赋，特别是对于经济发展较为落后的地区而言，自然资源的禀赋起到了至关重要的作用。自然资源按照再生能力以及可回收标准可分为以下几类：可再生资源、可更新资源和不可再生资源。可再生资源是指这类资源可以反复利用，例如气候资源、水资源、地热资源等。可更新资源是指这类资源可生长，其更新的速度受到自身繁殖能力和环境条件的制约，例如生物资源。不可再生资源是指这类资源形成的周期与其开发和使用相比，是非常缓慢的，例如矿产资源和土壤资源等。而自然资源的禀赋是指由于各个国家和地区在地理环境、气候条件和自然资源蕴藏等方面的差距，所导致的不同的国家专门从事不同的产品生产的格局。这一理论基础来源于国际贸易中的比较优势理论，最早可以追溯到亚当·斯密的绝对优势理论，他认为一个国家和地区在国际贸易中应该生产和出口生产成本具有绝对优势的产品，进口生产成本具有绝对劣势的产品，这样才能在国际贸易和分工中获利。由于各个国家的自然资源禀赋的不同，每个国家在自身优势的前提下，生产出来的产品的种类和数量也是不同的，而各自所需要的其他的产品只能通过贸易途径来获得。不同的产品生产的格局的形成主要体现在：一是因为自然资源禀赋的有和无产生分工，一些自然资源的有和无决定了有些国家可以生产一些产品和另一些国家没有办法生产这些产品，只能通过分工和交换来获得。二是因为自然资源禀赋的多和少产生分工，有些国家对于一些资源拥有量大于其需求量，有些国家却是需求大于其拥有，这也形成了国家之间的贸易和往来。三是因为外界客观条件产生分工，有些国家由于自身经济的发展和在发展战略上的差异，对自然资源的开发和利用也是不同的。

3 自然资源管理中出现的一些问题

3.1 管理体制不完善

自然资源管理工作能够顺利开展的一个重要的原因，是因为其背后有着完善的管理体制在支撑。但现阶段的自然资源管理体制并不完善，导致自然资源管理工作存在一些需要加强和改革的方面，影响到了自然资源管理工作的发展。首先，没有完善的审批机制，各部门责任权责不明确，在权责不明确的情况下，相关工作的开展，存在着各部门的推诿，无法有效开展土地管理工作。另外，自然资源管理不规范，需要完善的监管机制，在具体的工作中，由于缺乏监管，在自然资源规划与利用中，出现了很多不合理的现象，加大了自然资源的损耗。

3.2 相关法规的不完善

如今，我国自然资源管理存在着经常性出现问题的现象。其中，在具体实施过程中，出现了各项管理工作没有相关法律依据，不能满足当前形势下对下自然资源管理需求。由此，社会中有很多管理人员挑管理的漏洞，做出一些不规范或者是违法行为。另外，法律法规在强制性或者是程序上缺乏文明规定，对一些违法行为，没有做出严厉的惩罚，造成自然资源管理相关法律失去原有的权威性，对自然资源管理质量与水平的提升有很大的阻碍。

4 自然资源管理的措施

4.1 加强管理队伍建设

首先，自然资源管理部门需要加强生态发展、可持续发展等舆论的宣传，强化管理人员管理意识，促使其在日常管理工作中，做好各项细节管理工作，由此保证管理工作实效。其次，提高自然资源管理工作法治意识，从而在具体管理工作中，坚持依法管理。最后，相关部门需加强警示教育，促使自然资源管理工作走向正规。这样一来，自然有利于促进管理水平的提升。

4.2 完善自然资源法律法规，切实提高执法力度

对于自然资源法律不完善等问题，相关部门需要立足我国现有自然资源管理状况，不断完善自然资源法律法规，为自然资源管理工作的开展提供法律支撑。同时需要针对自然资源管理，不断将法律内容细化，切实提高依法管理的操作性与可行性。其次，不断提高违法行为处罚标准。通常情况下，违法成本加大的情况下，势必会遏制一些违法行为。但是在提高处罚力度时，需要重点结合实际情况，避免出现不合理处罚现象的出现，直接影响到管理效果。