关于城市污水处理项目的环境影响评价

2020-11-27王志强于健

商品与质量 2020年37期

王志强于健

德州市环境保护科学研究所有限公司山东德州 253000

1 环境影响评价工作所面临的若干问题

1.1 环境影响评价约束力有待加强

近年来，随着城市人口不断增加和政府环保政策的不断收紧，各地上马大量污水处理设施改扩建工程。由于多数施工单位对于环境影响评价工作的认知还停留在“政策法规的需求，没有环评报告就无法开工等”。同时，政府相关职能部门由于人手欠缺或其他一些原因导致其环境影响评价工作的审批及后续施工过程的监管仍存在一些问题[1]。因此就存在部分建设项目在立项之初虽然开展了环境影响评价工作，但在后续施工阶段并没有完全按照环境影响评价报告表（书）要求施工。对于部分建设施工周期较长的项目，这个问题更加普遍，环境影响评价工作名存实亡。

1.2 清洁生产思维有待提升

理论上来说，清洁生产在环境影响评价工作中应占据非常重要的地位，理应受到各方的广泛关注。但是由于多种因素制约，人们普遍对于清洁生产没有一个全面的认识。目前对于清洁生产的研究仅在部分行业展开。城镇生活污水处理厂作为城市生活污水末端处理的设施之一，被多数人认为本身就是清洁生产的一部分。因此，对于城镇生活污水处理项目清洁生产的研究相对较少，可供借鉴的经验并不多。就目前来说,城镇生活污水处理行业普遍采用的清洁生产模式仅仅是增加中水回用设施。

1.3 公众参与有待改善

目前我国多数环境影响评价工作中的公众参与部分还是以政府相关部门主导、行业专家把关、群众代表辅助的模式为主，这种模式并不能完整体现普通群众的真实意图，究其原因是多方面的。一方面，尽管公众对于环保的热度居高不下，但真正了解环保的人并不多。环境影响评价更是一个专业性非常强的行业，普通群众没有专业知识背景，并不能够明确环境影响评价工作的意义。另一方面，对于建设项目环境影响评价工作开展初期的宣传并不到位，没有充分考虑到普通群众的接受能力。

1.4 行业整体素养有待提升

环境影响评价行业快速扩张所带来的一系列问题也是显而易见的，大量专业水准良莠不齐的从业者涌入环评市场必然导致环境影响评价工作的质量参差不齐。由于建设单位对环评工作的认识不足，在项目竞标过程中为了压缩成本选择“价低者得”。部分环评机构为了竞标成功给出极低的标价，在竞标成功后为了保证利润，或者省略一些必要工作环节，使得建设项目的环境影响评价工作严重缩水。长此以往，必然影响环境影响评价行业的发展[2]。

2 完善环境影响评价工作建议

2.1 提升环境影响评价工作约束力

为了提升环境影响评价工作约束力，首先要逐步更新环境影响评价涉及的标准规范。随着科技水平的不断进步，原有的排污标准显然已不符合当下的需求。这就需要相关部门制定新的污染物排放标准，这是环境影响评价工作的重要尺度，也是最终环境影响评价结果的重要基石。一旦这个尺度失去公允，势必影响最终环评结果。其次，是要建立更加完善的环境影响评价实施监督体系。环境影响评价工作并不能以环境影响评价表（书）审核通过宣布结束。应该尽快建立科学有效的监督体系，保障建设项目施工过程严格按照环境影响评价工作的结果。监察部门对于违规行为绝不姑息，发现一起，查处一起，保障环境影响评价工作顺利完成。

2.2 推动清洁生产体系建设

当前我国正处于“大众创新”的关键时刻，加快推动企业清洁生产的技术革新，是提升全社会环保水平的关键。环境影响评价工作中引入清洁生产的理念，并在污染物防治方案中明确清洁生产计划。加快推动企业清洁生产技术水平革新，希望企业能够在现有基础上通过技术革新提升清洁生产水平，从而完善清洁生产技术体系建设。同时环境影响评价机构还应注重团队建设。通过加强环境影响评价技术人员的专业培训，帮助他们更加深刻的理解清洁生产的具体内容，从而提升相关技术人员的清洁生产评价水平。只有这样才能给企业的环保改造提供实质性帮助，从而使得环境影响评价工作本身所具有的指导意义进一步强化。

2.3 倡导公众参与

环境影响评价工作中需要完整准确体现群众的真实意图。因此，在实际开展环境影响评价工作过程的初期除了听取政府部门领导及行业专家的意见之外，还应该听取与建设项目息息相关的普通群众的声音。积极听取各方意见，才能够保证环境影响评价结果更具说服力。同时还应该通过多种不同方式。向普通群众广泛宣传环境影响评价工作的意义，充分调动普通群众参与环境影响评价工作的积极性[3]。

2.4 敦促行业整体素养提升

环境影响评价作为一项专业性较强的工作需要相关从业人员具备较高专业素养，环评机构应当定期组织相关技术人员进行专业培训，培养一支或多支素养较高的专业团队。同时，行业从业人员应恪守职业道德，在日常工作中遵守国家相关法律法规的基本要求。其次，环评机构同样要应恪守行业规则，投标过程决不能打“价格战”。对于已中标项目，具体实施阶段应严格按照规范操作。保障所出具的环境影响评价报告表（书）符合国家法律规范。