浅谈海上风电工程造价管理手段

2020-11-27张雯雯

商品与质量 2020年37期

张雯雯

华电重工股份有限公司北京 100070

1 决策阶段采取的工程造价管理

（1）在项目决策前，根据测风塔观测数据，仔细研究当地风能资源情况，海洋水文、海底地质、建材价格等情况，并做好材料的收集和整理工作，作为海上风电造价管理最原始资料。

（2）做好财务评价分析，核算项目的盈利能力指标如：财务投资内部收益率、总投资收益率、投资回收期等指标，同时仔细核算项目清偿能力指标，因目前海上风电电价主要依靠补贴，参考起步较早的欧洲海上风电项目情况，政府电价补贴将会逐渐减少，对项目收益率产生很大的影响，须仔细核算补贴降坡对项目收益的影响[1]。

（3）海上风电项目核准后，应及时办理项目的水上水下施工许可证等前期手续，及时创造施工条件，尽快开始工程建设工作，并网时间晚于发改委规定的补贴政策时间，上网电价将降低，对项目的财务收益产生不利影响。

2 设计阶段采取的工程造价管理

（1）充分到实地调研项目前期的地勘、海洋水文、风能资源、市场环境，并仔细核对地勘、地质资料与实际情况差。

（2）提高设计深度，设计单位人员应在设计过程中及时与造价咨询人员沟通，使造价人员尽早参与进来，做到设计满足技术经济可行性，推行标准化设计，标准化设计采用的标准预制构件，使用标准化设计能够加快设计进度1-2 倍，节约建设项目投资10%-15%。

（3）按照经批准可研报告中的投资限额进行限额设计，在不超过投资限额情况下，采用价值工程原理，实现使用功能和规模的最大化。

（4）严格按照设计目标和投资预算实现对初步设计的造价控制，用初步设计造价标准指导后续图纸设计，并将投资标准落实到具体的专业，如基础土建设计、电气设计、海缆设计、升压站电气一次设计、二次设计等，从而实现对工程总体造价的管理。

（5）采用BIM 技术进行设计，有效地将各专业工程图纸进行整合、检查各专业图纸的缺漏以及冲突，同时也能够用于更加精细化的设计，提高设计图纸质量，减少后续施工中因设计疏漏等原因而引起的设计变更现象。

3 引进工程招投标

研究表明，风电工程造价居高不下的原因，主要可归纳为以下几点：其一，对风机设备进行制造的规模较小，且要投入较大精力；其二，海上风机较陆地风机拥有更高的造价；其三，风机运行所依托海底电缆的敷设成本极高；其四，在海上对机组进行吊装，所依托设备以巨型浮吊、驳船为主，其费用不言而喻。如何使其造价得到有效管理，始终是社会各界关注的焦点，最近一段时间，风电产业拥有较之前更为迅猛的发展势头，市场供需逐渐平衡，对风电设备进行安装或其他处理的难度与价格，均得到较为显著的降低，由此可见，风电产业已具备引进招投标的基础，在条件允许的情况下，项目组可借助招投标的方式，确定符合工程要求的合作企业，以工程所表现出特点为依据，完成采购设备、确定方案的工作，事实证明，这样做既可使工程造价得到有效管理，又对工程知名度的提升有积极作用。另外，招投标所带来积极影响，还包括对工程质量进行管控，以及对工程进度加以把握。但是应当明确一点，招投标同样存在固有缺陷，即：部分不合规设备入场，进而导致工程事故出现。由此可见，在对此项工作加以落实时，有关人员应加大对合作企业资质进行控制的力度，全面审查合作企业背景及信誉，通过频繁接触与交流的方式，确保所选择企业拥有足够资质，完成所承接工作，这样做既可保证质量，又有利于成本的管理和控制。

4 加大概预算管理力度

由现有规定可知，针对风电工程所编写可研报告的内容，通常涉及编制设计概算，这是因为只有拥有科学的投资概算，风电工程才会表现出良好的可行性。要想使所编制概算具备理想的精确度，有关人员应对多方因素加以考虑。概算结果与造价目标间，通常有一定差距存在，只有在投资方的引导下，结合科研预算结果，完成对执行预算进行编制的工作，才能使后续工作拥有顺利开展的先决条件。另外，有关人员应将执行预算纳入管理范畴，避免执行时间过晚或过早的情况出现，这是因为执行时间过晚，此项工作就会失去开展的意义，执行时间过早又会影响有关人员对外界因素加以考虑的系统性，从而使预算精确度受到影响，实施难度也会有所增加。由此可见，只有确保执行时间准确且科学，才能使风险工程如期完成建设，另外，工程与投资方需求的契合度，自然更加符合预期[2]。

5 落实变更索赔管理

由风电工程特殊性可知，在对其进行建设的过程中，变更索赔现象时有发生，加大变更索赔管理的力度，自然很有必要。首先，在进场并获取工程蓝图后，承建企业应联合技术人员，完成对蓝图进行审查的工作，再以技术人员为主导，对工程量进行计算，明确分项工作的建设流程及内容，向造价管理人员提交以材料数量为主要内容的清单，比对所提交清单和工程量清单的异同，其中，需要尤为注意的内容，主要有：是否有工程量偏差存在，是否存在漏项问题。其次，在工程建设阶段，若发生非承建企业原因导致的变更，有关人员应对变更单、签证单及影像资料进行留取，以便相关部门对变更内容加以确定，另外，负责对费用变更进行核算的部门，这点应尤为注意。再次，待清单比对工作告一段落，有关人员应深入分析不一致的分项，以实际情况为依据，对新增单价加以确定，并以合同信息为依据，对价差进行精确调整。最后，结合漏项内容，对合同所提出要求加以明确，若总价不包括漏项报价，造价管理人员应以蓝图要求为依据，完成漏项预算的编制工作，使变更索赔拥有实现的先决条件。