市政工程施工阶段及竣工结算阶段造价管理与造价控制研究

李春雷

（太原市政建设集团有限公司，山西 太原 030000）

市政工程作为城市的基本组成部分，对于城市功能的完善有着非常重要的意义。随着我国市场经济的不断发展，市政工程施工也朝着市场化的方向进行发展，对于工程施工效益也就提出了更高的要求，只有对市政工程的造价跟成本进行严格的管理跟控制，才能够保质保量的完成市政工程的建设工作，促进市政工程项目的稳定运行。

1 开展市政工程造价管控的实际意义

而所谓的工程造价，就是指在一项工程中，对工程建设的各个阶段所产生的所有费用的总和进行相关的管理和控制，人们都知道，一项工程建筑从计划的发起、投资规划、建设施工到竣工交付的这整个过程中，有非常多复杂的工程需要进行计划于建设，其所产生的费用也是非常多的，包括一些建筑材料的选择、建筑设备的选购、建筑工作人员们的工资等等一系列的支出总合是非常庞大的，必须要对笔庞大的资金进行相关的管理和控制，把资金投入到有相关需要的工程建设中去，并且要尽量的让所投入的资金不会产生多余或者是短缺的现象，追求资金投入的最合适化，避免因为投入多余资金而产生的浪费或者是因为投入资金较少而造成资金短缺的现象发生，保证所投入的每一笔资金都能够合理的得到适用，并且在建设的质量上也有所保障，这样才能够保证工程最终的经济效益最大化，而这也是市政工程造价管理与控制的作用所在。

2 市政工程造价特点

2.1 物质资源消耗

众所周知，市政工程建设期间，不仅会消耗大量资源，而且还需要注入大量资金。1） 因为工程规模庞大，能够取得良好的经济收益和建设规模；2） 尽管市政工程规模庞大，能够取得一定的社会效益和经济效益，但同时造价成本很高，且需要消耗大量资源。

2.2 市政工程造价具有阶段性

在整个工程建设过程中，都需要进行工程造价管理，同时对工程造价费用和高低都存在着明显差异。工程的实际规模决定着市政工程基本造价，如果，某段施工量繁重，其工程造价也会随之升高，由此可见，市政工程造价充分显示了阶段性特点。

3 做好对施工费用的控制工作

3.1 人工费用的控制

在人工费用控制过程中，需要把工作重点放置在劳务分包费用的管理上。我国目前的劳务市场发育不够成熟，劳务队伍的能力也存在有非常大的差异性，在施工队伍的选择过程中需要选取一些有着项目经验以及施工信誉良好的施工企业，避免以为施工人们工作素质过于低下造成的施工质量问题。此外在劳务分包过程中需要严格尊徐法律法规来进行，对于分包的成本也要进行严格控制。最后在施工过程中还可以通过一些奖惩措施来促进工人的工作积极性，引导工人严格按照相应施工规范进行作业，这样就能够促进市政工程项目的施工质量跟施工效率得到进一步提升，借此来获得良好的工程施工效益。

3.2 竣工环节

不同于项目实施环节，工程竣工环节的造价控制，重点在于加强成本控制管理。造价人员要做好实际成本的分析，精准识别预算以及控制损失，深度分析造价失控的原因，以免问题再次发生，高效推动市政工程的开展。

4 市政工程造价管理中存在的问题

施工阶段的工程变更造成损失，在进行市政工程项目施工的过程中，往往会因为各种原因需要进行变更，设计变更会引起工程建设施工的变化，从而可能也会影响到成本的变化，进而使得成本增加，影响经济效益。致使施工阶段工程出现工程变更的原因有很多，有来自于设计的，也有来自于施工不合理等其他方面的。一方面是来自于缺乏现场考察的原因，现场勘测是工程设计的基础、工程施工的重要依据，许多工程在开动前缺乏深入勘测，对于当地建设情况的了解存在片面性，导致后续需要变更；另一方面，是由于设计的不合理因素，设计在进行设计的过程因为不深入或是疏忽可能会导致设计不符合实际，需要建设过程中进行变更。在施工单位进行施工的过程中，设计变更会造成工程的返工、停工等现象，部分施工存在边设计、边施工的问题。而且，工程设计变更会使得造价管理的内容产生变化，给造价管理工作带来难题，影响成本管控的实行。

5 市政工程工程造价管控的有效方式

5.1 做好施工阶段造价控制

施工阶段是市政工程建设的主要阶段，也是各种成本费用支出的直接阶段，做好这一阶段的造价管理，能够有效的提升造价管理工作的有效性。市政工程在规模上一般较大，在施工周期上一般较长，项目的造价管控过程是一个比较漫长和负责的工作，需要我们进行良好的全过程控制管理。施工过程中的控制，一方面是根据设计方案进行施工，而另一方面，则是做好施工材料和设备的管控。市政工程项目的成本中，建筑材料成本约占了总造价的八成左右，是工程施工中最直接、份额最大的成本因素，施工过程中，做好材料、设备的管控工作基本就做好了造价的最主要工作之一。做好材料设备的管控，主要从三个方面进行：一是合理进场，根据现场需求和经济性原则进行采购、租赁，尽量选择运输成本低、高性价比的材料与设备；二是需要做好材料设备的保管工作，对于材料做好分区，做好防水防腐防爆等工作，对于设备及时检修；第三是要做好材料设备的调拨工作，确保材料无浪费、设备充分利用，充分发挥使用价值。通过施工阶段的造价管理工作，能够带来非常直接的成本管控效果。

5.2 加大工程结算管理力度

当市政工程施工结束以后，需要加大工程竣工结算管理力度，利用科学的工程结算方法，比如，工作人员通过定额计价法，重点检查工程强度和定额套用，利用工程合同和其他文件表述来科学结算，其中，认真调查施工签证的科学性和实用性，在施工图纸的基础上，进一步掌握工程全局。此外，在进行工程竣工结算时，极易发生定额套用错误问题，从而影响工程造价，在有效把控工程结算时，科学合理定价，从而最大限度地控制工程投资成本。

6 建立造价控制研究

6.1 构建科学完善的控制体系

在以往的市政工程成本控制在管理工作中还存在有效率过于低下的问题，在人力以及物力上面也存在有严重的浪费情况，并且无法获得良好的成本计算效果，直接影响到成本控制跟造价管理效果。近年来我国的市场经济得到了迅速的发展，施工企业所面临的市场竞争也变得越来越激烈。面对不断变化的市场趋势，要求在市政工程项目开展过程中能够进行管理模式的不断创新跟优化，并且构建完善合理的成本控制体系。在成本管控体系的构建过程中，需要考虑到成本要素，施工时间以及安全质量等诸多因素，并且应用先进的科学技术来进行施工成本的有效控制，实现现代化的成本管理效果，让市政工程的成本控制跟造价管理职能得到最大限度的发挥。

6.2 加大重点要素的控制

从造价管控的角度来说，要做好重点要素的控制。具体如下：1） 加大设计变更的控制。造价的增加，同设计变更有着很大关系，因此要严格按照设计变更管理程序，落实各项管控工作；2） 做好材料成本的控制。工程成本的组成中，材料费用占比较大，因此要重点加以把控；3） 人力费用和机械费用。除了上述要素外，还需要做好人力费用以及机械设备费用等的控制。依托信息化系统，实现对进度数据和资源消耗数据等的有效收集，分析当前的消耗量和成本数据，是否符合设定的目标，若不符合，则进行问题的分析，掌握问题发生的原因，提出造价控制的策略和措施，保障造价管控到位，确保工程的效益。

7 结语

市政工程造价管理和控制不仅关乎着我国城市的现代化建设发展，其更是关乎着市政工程建造所带来的经济效益。要想在各城市激烈的发展竞争中获得稳定的发展动力，就必须要对市政工程造价的管理和控制进行相关的优化工作，从多方入手来提高市政工程造价管控的效率。