新时期加强建筑施工企业应急管理的措施分析

2020-11-27王飞

商品与质量 2020年32期

王飞

武城县综合行政执法局山东德州 253300

近年来我国经济发展迅速，对于建筑行业的需求量也在不断增加，建筑行业的整体生产水平提升，其复杂性也在不断的增大，为保证工程的生产，必须加强对安全事故以及突发事件的重视。为此，在建筑产业工程生产中必须加强应急管理，重视应急管理体系的建设，使其能够为生产过程起到监督管理的作用，更好的降低生产过程当中出现的安全隐患，一经发现存在的安全隐患，需要进行及时处理，降低建筑行业整体生产过程当中的损失。

1 建筑施工企业应急管理体系现状

1.1 应急管理缺乏可操作性

目前，我国大部分建筑施工企业的应急管理预案缺少有效性以及针对性，在日常生产中并不能对各个环节起到一定的监督管理作用。在我国，企业的应急管理的研究比较晚，现有的应急管理程序操作性不强。比如，企业在制定应急救援预案时，并没有结合自身的实际情况，导致应急救援预案与实际脱轨。还有部分企业的应急救援预案执行主体并不明确，具体的管理职责不完善，管理人员职责分工不明确等情况，这些都会导致事故发生时无法进行及时响应和救援[1]。

1.2 应急装备配置不合理

在具体生产中加强应急管理能力，必须要提升装备建设，但是，有效的资源并没有进行合理的运用，在配置以及优化上存在很大问题。建筑施工企业生产中缺少先进的应急救援设备，现有的救援设备针对性不强，不能更好的处理突发事故。虽然部分建筑施工企业配置了先进的救援设备，但是与实际需求却存在很大的偏差，导致进行大型事故救援时，不能做到及时响应，降低了救援效果。

1.3 安全隐患排查治理不到位

企业的发展方式以及管理方式较为粗放，指定的安全方针在具体实施过程当中缺少针对性以及不彻底。安全防范工作在落实过程当中没有做到位，突发事故发生时预报预警不及时、工作人员撤离不当，导致事故产生的损失增大，这些问题的产生都是因为没有根据企业的实际情况而作出合理的应急准备，采取的处理措施针对性不强。在对安全隐患进行排查时疏于形势，只是把安全隐患排查当做阶段性、不定时的工作，这样就使得安全隐患排查不彻底、不全面，往往都是等到安全事故产生时才去想应急措施，这时已经为时已晚[2]。

2 新时期加强建筑施工企业应急管理的措施分析

2.1 建立覆盖全面、科学合理的应急管理制度

一是企业总部需制定《应急管理办法》，在贯彻落实国家及国家有关部门相关突发事件应急管理的法律法规和方针政策的基础上，要明确组织职责、体系建设、风险监测、应急预案、应急培训、信息报送、应急响应、责任追究等应急管理工作要求。二是企业总部和项目经理部，均应按照《生产安全事故应急条例》第十四条规定，建立应急值班制度，明确值守轮岗规则、值班工作职责、值班补贴发放标准、节后调休规定等内容，在风险多发和重大节假日期间实行24小时到岗值班。三是企业总部需建立应急管理联动制度，明确基层单位在公司应急管理机构的领导下的应急工作职责和权利，对基层单位在企业总部组织处置突发事件后及时给予补偿。

2.2 成立上下协同、高效联动的应急管理组织机构

一是企业总部需成立应急管理领导小组，由企业党政主要负责人担任组长，领导小组负责建立健全突发事件应急管理体系、启动和终止公司突发事件应急预案等工作。二是企业总部需成立应急办，应急办由办公室牵头成立，各部门派专人组成，应急办负责推动突发事件应急管理体系正常运转、制订和修订公司突发事件应急管理制度等工作。三是项目经理部同样要成立应急管理领导小组，由项目经理担任组长，负责组织建立项目应急管理体系、制定项目应急预案、组织开展应急演练、科学处置突发事件等工作。四是项目经理部需设立1至2名应急管理工作联络员，负责与企业层面和外部关系的应急管理工作联络、利用信息化手段收集并发布应急管理信息工作等[3]。

2.3 制定安全生产规章制度和操作规程

安全生产管理制度是进行安全管理的重要手段，也是每个员工在工作中必须遵守的行动准则。公司不断健全完善各项规章制度和操作规程。一方面，各部门根据其业务范围制定各项规章制度，同时广泛争取其他部门的意见，使得本部门安全管理制度更全面，从而建立了一套既符合法律法规，又便于操作适用的安全生产规章制度。在执行过程中严格落实，确保制度的有效性。另一方面，制定了符合公司设备设施和工艺的安全操作规程，组织广大员工学习和熟知安全操作规程，确保作业人员现场执行到位，防范违章作业的行为。

2.4 充分发挥物联网大数据等现代科技手段的作用

先进信息技术的应用推动了数据处理分析方式的革命性改变，为应急管理赋能，展现出颠覆性的管控理念和处置模式。物联网技术能够让大数据成为可能，为决策提供实时海量的分析研判依据。大数据技术能够让数据信息成为宝贵的资源，充分利用数据处理低延迟、高传输速度和深度挖掘的特点优势，运用其开展预测安全规律、把握安全趋势、预测预警设备状态的研究。应急状态下与5G技术和北斗卫星配合，可以在最短时间内掌握现场的全息形势，将所采集的数据全盘纳入到分析平台之中，形成科学合理的计划建议，并且要依据现场反馈的实时信息进行动态调整。

2.5 建立政治过硬、能力高强的应急队伍

一是建立政治过硬、能力高强的应急管理队伍。建筑施工企业的应急办一般均由办公室牵头组建，办公室人员仅善于协调工作，但对事故灾难、自然灾害等突发事件的处置缺乏丰富理论知识和工作经验，应急办的其他部门成员在组织体系上与办公室联系薄弱。因此，需加强对办公室人员的应急管理培训，加强应急办的组织建设，建立应急办的考核体系，发放应急管理专项津贴。二是建立政治过硬、能力高强的应急救援队伍。有条件的建筑施工企业可以成立常建制的应急救援队伍，常建制应急救援队伍日常进行训练，遇到突发事件时开展应急救援工作；一般的建筑施工企业应兼职的应急救援队伍，但也需加强日常训练。

2.6 安全生产事故

建筑施工企业面临的风险点多、面广，可能发生如下事故和险情有：触电、坍塌、火灾、淹溺、物体打击、水上交通、高空坠落、起重伤害、机械伤害、涉爆事件等。

一是要建立完善的安全生产事故应急预案，并加强宣贯、培训，定期组织演练。二是要建立健全应急管理体系，组建一支具有一定专业素养的应急救援队伍。三是配备必要的灭火、排水、通风以及危险物品稀释、掩埋、收集等应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。四是强化应急值守。五是当发生生产安全事故后，建筑施工企业应当立即启动生产安全事故应急救援预案，采取有效的应急救援措施等等。

2.7 全面提升员工应急综合素养

不论是在任何行业，人才都是行业发展的动力源泉，在石油石化企业也是如此，尤其是在应急管理过程中，职工综合素质的强弱将直接决定应急救援成果的好坏，所以企业要做好对员工综合素质的培养工作，首先在对员工的教育培训过程中，需要强化的是员工的安全防护知识以及对于相关法律法规的认知，并且要保证所做培训能够与员工的实际岗位相结合，至于培训成果可以通过应急演练来进行检测，从中找出职工的不足所在，进而对其完成优化，从根本上提升员工的应急素养以及应急处理能力，其次就是要不断完善公司的内部管理制度，制定出合理的奖惩措施，使每一位工作人员都认清楚自身工作的重要性以及其承担的责任，做好自己分内之事，从而使其能够做到无论发生任何意外事故都能过从容应对，由此来确保企业能够得到持久性健康发展。

2.8 完善建筑施工安全生产风险监测预警系统

由于建筑施工的生产过程中存在一系列的安全隐患，必须加强生产环节的安全监测和风险预警，通过建立完善的预警系统，优化监管方式，实现精准预警，实现信息化、智能化、精细化监管，为提升应急管理和危化品安全生产监管工作水平提供有力支撑。加强风险管控和隐患排查治理体系建设为安全生产风险监测预警系统运行提供支持，例如，根据风险分级管控和隐患排查中出现的问题，在预警系统中利用装置的历史数据分析和装置的报警规律，可以形成知识库并建立预警模型，将关键报警提前1-2分钟预警，为操作人员及时采取措施、规避生产风险争取宝贵时间。