基于如何加强住房公积金管理中心内部控制的建设对策分析

何范明

益阳市住房公积金管理中心 湖南益阳 413000

在职工缴纳住房公积金的情况下，购买房屋过程房屋首付金额就可借助公积金余额进行支付，同时在职工向银行申请住房贷款时，通过公积金应用能够确保职工的低利率住房贷款得以有效申请。从这些内容来看，可以说住房公积金是企业职工的福利之一。因我国住房公积主要是在近些年来逐渐兴起，所以缺乏足够的各项理论支撑和丰富经验，此种情况下，公积金内不管理不可避免的就会有一些问题存在，导致住房公积金难以对社会和人们提供更好的服务。基于此，必然需要在公积金管理中心内控方面进行深入探究，确保更好地指引住房公积金自身效益发挥。

1 公积金管理中心内控问题分析

1.1 不具备较高安全性

我国在建立住房公积金制度的情况下，公积金总额开始以逐年上升的趋势发展，通过相应研究表明，我国住房公积金到2014年具有高达约74850亿元的总额，比之去年增长了约21个百分点。面对如此庞大的公积金数额，必然会吸引一些素质低下的管理人员，一些缺乏高素质的管理人员为满足个人私，公积金被挪用或公积金被私吞现象就可能会产生，同时近年来社会围绕此类情况的一些报道，也把此种恶行揭露给了社会公众，因而社会和人们开始高度关注起公积金问题。

1.2 不具备较高利用率

对于公积金管理中心来说，其应该为公积金的增值保值提供一定保障作用，但目前单一且不具备创新性的公积金增值方式，使得公积金增值保值目标难以实现。以北京某报告显示为依据，北京公积金管理中心于2016年并未有新购买国债情况发生，同年产生了约496100万元的公积金住房增值收益，比之去年下降了约37个百分点。此时可明确的是，在银行中进行储存的公积金，也会仅以银行存款利率增值为主要投资方法，而对于住房公积金管理中心来说，其并未对手中资金进行充分应用，因而公积金增值保值难以良好实现[1]。

1.3 缺乏完善内审制度

之所以会有管理人员挪用或私吞公积金的现象产生，一方面在于少部分公积金管理人员自身不具备较高素质，另一方面在于住房公基金管理中心缺乏完善的内审制度。以“李树彪案件”为例，有人就会有疑惑，在申请公积金时，必须要经过多部门进行审核和监管人员签字才能实现，但为何在多个环节下此人还能贪污巨大公积金金额呢？因此，可以说一个主要原因就在于公积金管理中心缺乏健全和完善的内审制度，如不合理的机构设置、不健全的审计制度等都是包含的主要内容。

2 公积金管理中心内部控制建设强化对策

2.1 加强安全管理

属于非营利性的公积金管理中心，其主要是服务于百姓并为百姓谋福利，因此需要公积金管理中心把一些恶性事件严格杜绝。一旦公积金出现贪污情，。不仅会对职工福利造成影响，同时也会对整个社会福利带来严重损害。为确保安全性管理得以有效加强，针对公积金管理人员进行聘用过程，需要严格把关并层层筛选，在与多方面相结合的情况下，综合考核管理人员思想素质等内容，避免考核不过关的人员投入到岗位中。因我国一些管理人员不具备较强的风险意识，所以应在风险意识增强方面加强，帮助管理人员对公积金管理风险是多方面的加以认知，促使管理人员风险辨别能力有效提升[2]。此外，公积金应用方面也会引发公积金安全性问题，一些管理人员为确保公积金增值保值得以良好实现，就会选择一些投资手段加以应用，而投资过程存在的风险就较多，针对此种情况，为了使得公积金安全得到保障，需要管理中管理人员对专业理财人员进行聘请，进而来分析投资情况，将投资风险尽可能减少。

2.2 提高利用效率

目前，对于公积金管理中心来说，促进公积金利用效益提升，保障公积金增值收益增加是其面临的主要问题。公积金增值收益的用途较多，首先，对管理中心各部门日常开销及花费等进行支付，使得政府对管理重心的财政补贴压力得以有效缓解[3]。其次，可将公积金当作贷款准备金加以应用，通过准备金能够对资金短缺等问题进行良好应对，使得资金短缺风险得以有效减少，促使公积金安全性逐步提升。最后，能够对商品房及廉租房建设资金等进行有效补充，促使住房供给水平逐步提升的同时，保障城市住房压力得以有效缓解。

2.3 完善内审制度

针对管理中心内部审核制度进行完善时，可从以下方面出发：首先，因不合理的机构内部设置问题，导致一些主要权利往往会在委员会主任手中进行掌控，不均匀的权利分布现象，使得管理中心主要决策往往以委员会主任为主，针对此种情况，在围绕委员会进行设置过程，可对多个同委员会主任权力相当的职位加以设置，确保有效分散集中的权力，促使管理人员之间的相互制衡作用逐渐形成，保障管理中心因独断专行而产生的贪污现象得以有效避免。其次，应对审计客观性及独立性加以注重，审计工作开展过程，应本着实事求是的态度，同时还应该为审计部门独立性提供保障，作为审计人员，需要经由监管部门进行直接委派，借此为审计意见准确性及客观性提供保障。

3 结语

近年来社会中层出不穷私人挪用住房公积金报道，并且一些区域职工公积金仅仅是在银行中进行单纯储存，使得公积金保值增值难以良好实现，对公积金服务质量造成了一定影响，而引发这种种问题的主要因素基本都是公积金管理中心内部控制不良，对此必然要在这方面进行加强，确保在内部控制作用充分发挥的情况下，促使公积金能够更好的造福人们和社会。