城市规划水资源论证的技术难点探讨

魏文渊

定西市水利水电勘测设计研究院 甘肃定西 743000

古代城市依水而建，因水而兴。现代城市规划仍然要十分重视水资源的重要性。在当前我国城市化进程加快，城市居住人口日益增多的情况下，规划好水资源与城市发展之间的关系，能够促进城市与水资源的协调发展。因而，需要进行科学有效的城市规划水资源论证，以达到城市发展、经济建设、人民群众生活、生态环境保护、水资源承载等多方面的协调发展。

1 城市规划水资源论证的内容和意义

1.1 城市规划水资源论证的内容

城市规划水资源论证是以协调人与自然的关系为前提的，其具体内容不仅涉及到水资源论证自身的内容体系，还涉及到水资源论证与其他城市规划之间的关系。在水资源论证内容方面，主要包括以下几个环节[1]。首先是规划分析。规划分析是对城市规划的总体介绍。包括了城市规划的全部内容，例如名称、背景、编制部门、范围、水平年、目标、任务、方案等。在城市规划中，将与水资源利用相关的各项指标规划统筹考虑，例如土地利用规划、功能区规划、城市经济发展指标等。其次是水资源开发利用现状分析。将城市水资源基础资源进行收集整理，对城市以往批复的水资源总量情况、水质情况、开发利用情况、保护情况、供需情况等现状进行研究和分析[2]。第三是需水预测分析。用水预测在于对将来的用水量进行综合考量，其中包括的因素有人口承载量，GDP发展状况，节水能力，城市用水现状等。第四是水资源合理配置方案设计。是对城市规划水资源论证的总体设计，其基础是城市取水源的分配、供水工程情况、来水条件等，在科学比较的基础上最终确定可实施的方案体系。第五是水功能区退水情况及水污染情况分析。综合考虑城市污染废水的排放情况，污水处理厂的分布情况，污水排放标准及规模情况，再生水资源的可利用情况，退水水域情况等。第六是规划实施效果分析。在水资源论证方案制定完成后，要对方案实施后可能出现的影响及后果进行分析，包括各行政单位的利益分配、自然生态环境等。最后是水资源的节约与保护。

1.2 城市规划水资源论证的意义

水资源是城市发展的血液，血液流动畅通，城市机体各项功能才能够良好运转。开展城市规划水资源论证，对于社会经济发展，人民群众生活和生态自然良性发展都有着重要的意义。首先，能够保障城市区域内的水资源可持续发展。如果城市发展采取竭泽而渔的态度利用水资源，将会造成水资源的过度开发，最终的结果将会使城市付出更大代价来恢复水资源。其次水资源论证是城市开发建设的科学保障。每个城市的地理条件、生态承载能力、水资源含量，用水需求都不相同，因此，提前论证能够为城市规划提供科学指导。最后是促进经济社会发展与水资源承载能力相协调[3]。城市发展要满足社会经济发展的需求。但是如果城市盲目扩张，将使得水资源无法承受，进而阻碍城市经济的发展。如果城市发展规模小，水资源自然能够承受，但是将影响经济的发展水平。因此，水资源承载能力作为一条红线，对于城市经济的结构、布局、增长方式等都有着重要的意义。

2 城市规划水资源论证的技术难点分析

2.1 需水规模的预测问题

需水规模的预测问题，是城市规划水资源论证的关键问题，这直接体现在水资源是否满足城市发展需要上。从当前需水计算来看，一般通常设定一个城市用水定额，再乘以城市规划年份，进而得出一个城市总用水量。这种计算方式是一种静态的用水需求计算方式，没有对城市的未来发展用水需求做出相应的考量。因而要采用一种动态的用水需求计算方式，即增量方式。其具体方法为在对当前用水需求量进行计算，即测量存量需水；另外对规划年份的新增需水情况进行预测，二者之和为总需水量。增量方式以城市年需水实际情况为基础，对存量需水进行调控，进而规划新增需水指标。这种计算方式既能够体现存量需水的节水能力，又能够体现增量需水的用水效率[4]。

2.2 共用水源的分配问题

城市是按照区域进行划分的，但是城市水资源是自然形成的，在这种情况下，行政区域的供水系统往往要与其他行政区域共用一个或者多个取水源。有些大城市的水源要依靠行政区域外来进行供给。例如南水北调系统。因而，城市规划水资源论证就不仅要考虑本行政区域的规划，还要考虑其他行政区域的需求。为了避免纠纷和争执，科学的水资源规划是必须的。另外，与城市供水情况一样，城市生活和生产经营还会进行退水，退水排到水功能区不仅关系到自身城市的发展，还会影响到相关城市。从生态角度讲，一个水功能区的污水净化能力是有限的，如果本城市退水污染情况严重，将对其他城市和未来发展造成严重影响，因而就必须针对水功能污水净化功能进行分配利用。只有这样，才能保障城市污水排放在合理的限定之内。

2.3 城市污水的处理问题

当前很多城市已经大力兴建污水处理厂，以科学技术手段对工业废水、生活污水等进行人为净化处理，以减轻生态自然降污的压力。在处理城市污水的问题上，要对入河排污口的设置进行论证，要对污水处理厂的选址进行论证，要对污水排放标准进行论证，要对排污总量及影响周边人民群众生活和生态保障情况进行论证。综合考虑分析污水对地下水资源的污染情况，对可能发生的风险进行预防和调控，尤其是在水资源短缺的地区，要尤其注意实现污水处理后的回用率，尽量保障城市水资源的增量但不增污。

3 结语

当前我国加大对生态环境的保护力度，注重水资源的利用与保护，以行政区域作为单位，对全国河道实行河长制，保障水资源对城市社会经济发展的作用发挥和人与自然的协调发展。当前我国水资源论证的相关工作正处于起步期，而城市规划水资源论证作为水资源论证的重要类型对于城市的发展和生态环境的保护都起着至关重要的作用。