土建工程造价预结算审核中存在的问题及对策

2020-11-27赵璐

建材发展导向 2020年21期

关键词：定额工程量准确性

赵璐

（山西八建集团有限公司，山西太原 030027）

在土建工程实施期间，造价预结算对于工程的项目投资控制有着极为重要的意义，通过严格控制，审核工程造价预结算工作，可以更好的提高预结算编制工作的真实性与可靠性，避免在工程建设期间出现造价紊乱的现象，优化项目造价环境，提升工程质量效果。

1 工程造价预结算的审核内容

1.1 工程量的审核

大量的研究实践证明，正、负误差现场的意外可谓说是会经常发生在工程量审核环节的。一般情况下，假如具体的挖土方高度比设计要求的高度低，但此时如果仍旧根据施工方案实施计算而所出现的误差就属于正误差。如果在具体的计量活动中没有根据有关的理论实施计量，出现尺寸方面的问题，此时产生的误差就是负误差。

1.2 审核工程套用单价

由于审核工程套用单价工作必须要严格、科学。所有，在审核工程中必须要注意做好以下工作：一是要明确工程项目的内容与设计图纸是否一致，在此环节不仅要做好初审，还需做好复审，以便有效的保证二者的一致性。二是针对换算的定额单价，要在审核过程中明确定额是否正确恰当，因为这与工程单价是否准确密切相关。三是要做好补充定额部分的审核工作，该环节的审核内容主要包含有人工的数量、机械的单价等，要确认这部分内容是否科学合理。此外，要审核补充定额的编制根据与方法，明确相关工作的实施是否正确。

1.3 工程费用的审核

在进行工程费用审核时，需要结合当地主管单位所出台的《消费量定额》、计价要求与自费标准开展工程项目使用费用的审核工作。实施审核工作期间，必须要充分的考虑当地的政策与文件是否一致，以及针对工程特性和运行取费是否合理等等。如对于部分新建的工程项目，要审核所有费率的准确性，在审核期间就不能继续使用旧的整修工程的计费表或者是装饰工程的资费表。

2 工程造价预结算审核中存在的问题

2.1 工程预算定额不健全

在土建工程造价预结算审核工作实施期间，预算定额不健全是比较常见的问题。当期，大部分建筑工程在进行造价预算编制时，由于参照定额标准时，没有将工程地域、工程施工技术等等因素计入预算编制中，使得高套定额或者是套错定额项目的情况发生率升高，使得其预算定额编制的准确性大幅度降低。所谓的高套定额指的是当预算定额因为使用较低标准，而套用高标准的定额时，就可能会使得工程预算增加，高套定额使得整个工程的预算编制工程准确性大幅度降低，同时还使得工程的总预算增加。而套高定额项目则是当前大部分施工单位造价预结算审核中比较常见的一种现象，即施工单位通过将施工成本高套，也就是以小套大，通过将比较低的成本转化，套取高定额，然后提高施工单位的利润，这样就可以实现经济效益的最大化。

2.2 预算定额存在偏差

预算定额存在偏差是由多种因素造成的，比如说预算定额不够准确或者说预算定额的计算方法有错误，这些都可能会导致工程的预算定额存在差异性。之所以会出现上述失误，主要是因为工程施工建设中不确定因素相对比较多，如对于部分大型工程项目来说，其施工周期比较长，因此工程的建筑材料价格、市场环境情况、人工价格以及其他领域都会出现各种各样的变动，这些都比较容易导致预算金额偏高，最终导致预算定额存在有较大程度的偏差。

2.3 工程量计算不够准确

在进行土建工程造价预结算审核时，要保证审核结果的合理，对工程量的准确计算是必不可少的。但是在进行工程量计算时，计算不准确的情况时有发生，比如说，部分施工在进行工程结算编制时，抛高计算工程量，因此导致最终的造价预结算审核不够准确。此外，施工单位在编制、计算工程量时，实际上对于相关工作人员的专业素质要求比较高，但是部分施工单位相关领域人才匮乏，工作人员的在综合素质不高，在计算工程量时出现失误，其也可能会导致失误出现。在进行工程量计算时，可能还存在有重复计算工程量的情况，即将已经计算到定额项目中的工程量重复计算，因此导致预结算的编制不够准确、不适当。

2.4 材料价格管理紊乱

随着我国城镇化快速发展，建筑行业迅猛发展，建筑市场也随着经济、科技业的飞速发展，而使得建筑材料价格快速增长，尤其是对于部分稀缺材料来说，其可以说是一年一个价格，材料费用在工程造价中占比实际上是极大的，这样就会对工程造价预结算审核工作产生影响。

3 土建工程造价预结算审核问题的解决对策分析

3.1 建立健全的预结算审核管理体系

当前，土建工程造价预结算审核工作实施期间，要切实发挥审核的作用价值，关键就在于建立健全的预结算深刻管理体系。体系建立过程中，首先需要结合建设施工单位与工程项目的实际情况，有针对性的予以落实。针对施工单位中，从事预算管理相关工作的预算决策与规划部门、预算组织与管理部门、预算执行部门以及预算考评部门等，必须要明确其在工作中的职责与责任，各个部门要加强彼此之间的沟通与交流，互相配合，做好预算编制、执行以及成果等考评工作，保证预算管理可以高质量的应用于建设施工工程之上。另外一方面。在建立健全预结算审核管理体系时，还需充分考虑当地的实际施工水平和预结算定额体系，保证预算编制与市场需求相适应。建筑企业应当在实施工程预结算时与工程地域分布、工程具体情况等综合因素结合在一起，进而制定适当的工程建筑额定项目，根据市场情况以及施工技术、施工设施等多种因素，明确工程额定系数，做好工程的预结算管理工作。

3.2 完善工程结算审核的准备工作

前期的准备工作直接关系到最终预结算审核的质量效果，相关工作实施之前，首先负责审计的工作人员应当积极参与到工程的招标、图纸交底以及施工过程中，严格审查、验收隐蔽工程。其次，在工程开展的前期，审计人员还应当严格对比、审核工程的预算方案，查找预算编制方案中的错误，并及时的予以修改，提高工程预结算编制的准确。最后，审计人员在进行工程造价的审计过程中，应当确保预算编制的合理性，并进行科学合理的分析，时刻保证审核是真实且合理的，进而保证工程投资额的准确性。

3.3 重点审核工程量

工程量在造价预结算审核工作中的重要性不言而喻，工程量计算失误必将会影响最终的审核效果。在审核工程量时，审计人员要仔细根据工程的图纸和实际验收的工程量，结合工程量的具体计算规则以及预算的定额款项说明，对已经计算出来的工程造价进行多次审计，重点关注设计变更内容是否计算到了工程量里面。此外，审计人员如果审查出了部分与实际情况不符合的工程量计量时，则要进行深入的调查，及时的与材料供应商进行沟通和联系，以保证工程造价预结算编制的准确性。

3.4 预算编制人员应及时管理预算

预算编制人员是工程造价预结算审核工作的主要执行者，他们的任何行为都将会对最终的审核结果产生影响。所以说，预算编制人员在工作中必须要明确自身工作的价值与重要性，及时管理预算。首先，预算编制人员可以采用分部工程预算编制的方式，以使预算管理活动更加有序、全面和正确，确保预算管理能够有效控制工程的成本投入以及利润率。其次，在建筑工程的施工过程中，预算编制人员应当及时的结合实际施工情况，针对已经开始施工但是没有包含在预算之内的工程量及时编入预算之内，反之，则可以将其剔除预算。最后，施工企业需要正视预算编制人员的综合素养高低，如果预算编制人员的综合素质不高，那么必将会对最终的审核效果与质量造成不利影响。基于这样的原因，笔者认为施工企业还应当加强对审核人员的培训与考核，保证其综合素养能够达到规定的标准要求，同时，企业还应当提高招聘门槛。