电力工程监理管理问题及改进对策

2020-11-27王思达

商品与质量 2020年29期

王思达

四川电力工程建设监理有限责任公司四川成都 610065

目前，电力工程建设一般包括火电厂、风力电站、太阳能电站、核电站及辅助生产设施、各种电压等级的变电站和输电线路等。技术的复杂性决定了电力工程监督管理的重要性。随着经济的发展和市场需求的变化，电力工程的监督管理体制也需要相应的调整。只有进一步加强监督管理能力，才能保证电力工程项目建设的安全和效率。

1 工程监理的特点

工程监理在电力工程项目中主要负责对于各项工作的监督，它在我国属于法律规定内的工作岗位，某些工作具有一定的法律约束力。工程监理是工程项目管理中的重要组成部分，是一种有偿的技术性服务，在国际也被称为是工程顾问。

我国把这些工程监理的工作变得更加具体化，一般来说，它具有一定的服务性，它在某些方面体现的也是服务性的工作，工程监理主要是受甲方委托的监理工作，它是一种服务性活动，与甲方签订相关的合约合同，尽自己的努力保证项目在规定时间内圆满完成，但实际上它没有保证任务目标完成的法律效应，也不可能去承担不属于它造成的经济损失。其次，工程监理具有一定的科学性，它是由专业团队组成的机构，具有相关法律承认的工作证件，讲究的是通过科学有效的方法从事市面上的工程项目活动。第三，工程监理在机构组织和经济上具有独立性，不依赖被监理方。第四，工程监理应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在委托方与被监理方发生利益冲突或矛盾时体现工程监理的公平性，既维护委托方的合法权益，也不损害被监理方的合法权益[1]。

2 监理管理过程中的问题

2.1 缺乏完善的规章制度

在一个企业的正常运营与发展中，规章制度是其自身稳定的基础，特别是对于电力工程施工来说，更需要遵循相应的规章制度，对违规行为进行坚决的抵制，同时，提升施工的安全性。但是，从现阶段许多电力工程建设来看，电力企业在安全监理工作中规章制度的作用缺乏正确的认识，尽管大多企业进行了安全生产制度的制定，但是，在实际工作中并没有进行有效的落实。除此之外，在进行建设的过程中，监理工作存在明显的不足，各种违规现象时有发生，这就使得安全生产的规章制度成了摆设，很难起到应有的作用。

2.2 缺乏规范的管理体制

电力项目的建设需要技术部门、管理部门、财务部门和供电公司的协同管理。因此，一个完整，规范的电力工程管理体系是建设的前提。有一点需要强调的是，现有电力工程建设一般由施工总承包单位选择合法合规的专业分包商和劳务分包商的方式组织实施，施工总承包单位在施工项目部和作业层班组中配置关键人员和骨干人员，但是多数项目管理机构由于自身人员数量、专业素质、项目管理不规范等问题，往往无法按规定的标准开展工作[2]。

2.3 监理未落到实处

在电力能源项目的规划建设中，很多建筑单位在建设中都会保留相应的管理工作权，即财务管理。尽管监督部门被授权项目的工程建设控制，但该授权只是主要形式，并未得到很好的实施。一些业主甚至希望进行某些政治交换，并在整个施工期间进行压缩。这种只关注个人的社会效益，而忽视项目的整体质量，会给监督工作带来挑战。

3 电力工程监理管理的改进措施

3.1 完善监理管理制度

管理工作需要各部门相互协助，分担管理责任。虽然各部门的能力和职责各不相同，但经过整合，可以做好全过程的安全管理工作。通过相互监督，落实各部门安全管理职责，加强和完善安全管理体系，使施工现场安全管理规范化。对于文化素质的提高，相关部门可以通过安排奖惩制度来调动管理者的积极性，使其在绩效考核过程中认识到工作职责的重要性[3]。

3.2 强化电力安全教育培训

在电力工程施工中，需要强化电力安全教育培训工作，通过提升监理人员的安全意识，更好地开展各项监理工作，为电力工程施工的安全开展提供可靠保障。在施工现场，需要对每个工种开展培训工作，特别是对于一些农民工或者临时工来说，同样需要进行相应的岗位培训以及安全教育工作，从而实现其安全意识以及自我保护能力的提升，为安全监理工作的顺利开展提供保障。除此之外，需要在施工现场张贴一些安全施工的警示标语，营造一个良好的施工氛围。

3.3 明确电力工程施工安全监理工作职责

首先，必须强化电力监理工程师的巡视职责，定期或者不定期的检查施工现场，对其中存在的安全隐患进行纠正，最大程度上保障施工人员的安全。其次，需要加强电力监理工程师的督查工作，严格地按照安全施工计划，开展对施工现场的安全检查，一旦在施工现场发现安全漏洞，必须与管理人员进行积极的协商，开展后续的整改工作。最后，在施工过程中，应该组织业务能力强的监理工作人员，开展现场监理，从而最大程度上降低安全事故的发生概率。