浅谈现阶段公路招投标中的关键问题

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招投标阶段是公路工程的前期阶段，主要是确定工程的施工单位。招投标阶段必须要秉着公平公正公开的原则，杜绝行业的垄断现象，进行科学竞标，针对现阶段招投标阶段存在的一系列问题，需要提高相关部门的重视，完善相关的法律法规，做好施工单位的审查工作，严格的控制好招投标的程序问题，杜绝招投标问题的发生。

1 现阶段公路招投标存在的问题

1.1 施工单位审查不严格

在进行招投标阶段时，由于审查部门并没有给予高度的重视，在一些施工单位的审查工作中，并没有严格的按照规定开展工作，针对施工单位的审查并不严格，导致一些并不符合规定的施工单位趁虚而入。这些一般资质的施工单位中标会，将工程外包给没有资质的单位进行施工，严重影响了工程的质量，并不能保障公路投入使用后的安全性[1]。

1.2 招投标控制不严格

整体的招投标阶段控制并不严格，首先是在签订合同时，并没有专业的法律人员参与到合同签订过程中，给予一定的法律支持，对合同中的一些法律事项、双方责任义务等内容并没有进行规范，难以制定详细的招标文件，这就导致了招标文件中出现各种各样的问题，影响了投标文件的不公正性。此外在合同中，并没有明确工程外包时的监督条款，即使制定了监督条款，也存在较多的漏洞问题，使得实际的施工过程中出现各种各样的问题，影响施工质量，难以追究各方责任，延误了工期。

1.3 行政干预、垄断现象严重

在一些公路项目的招投标阶段，政府部门的行政干预过于严重，虽然表面上秉着公平公正公开的原则进行招标，严格遵守国家相关的法律规定。但是实际上已经内定了该工程的施工单位，并对整个工程进行了严重的制约，使得招标环节成为一个形式。行业垄断现象一般会在县城等地区表现的十分严重，主要还是因为这些地区的公路招投标阶段并没有进行流程化的管理，地方政府介入其中，对该工程的原材料采购等阶段进行控制。对工程的发展管理工作造成了严重的影响，而且所采购的原材料也常出现质的问题，直接影响了公路工程的施工质量[2]。

1.4 法律法规建设并不完善

就目前来说，我国在招投标阶段的法律法规建设并不完善，难以针对招投标阶段的过程给予强力的法律保障，杜绝一些违法行为的出现，缺乏了严格的法律体系。在这种情况下，工程进行投标过程中不存在一些钻空子的行为，甚至存在贿赂的现象。一部分建设部门表面上秉着公平公正公开的原则进行公平竞争，但实际上会从自身利益出发，收取回扣来确定中标的单位。一部分建设部门在进行招标项目时，存在半公开化半透明化的现象，有失公允，限制了施工单位的竞争公平权。还有一部分施工单位会采用违法行为排挤掉竞争对手，损害其他投标单位的经济利益。

2 改善公路招投标问题的有效措施

2.1 做好审查工作

需要加强对施工单位的审查工作，确保施工单位的资质，避免一些通过不恰当途径获得投标的施工单位混入其中，影响施工的质量问题。中标的单位必须是政府承认的、具有较高建设资质的施工单位，优先考虑在公路建设中获得过优等奖项的施工单位，避免一些优秀单位的流失，为工程质量给予一份强有力的保障。

2.2 严格控制招标的程序

招投标的程序是一个十分重要的环节，需要进行严格的控制，确保过程万无一失，避免一些错误的出现，影响到后续的各项工作。首先是在招标文件的制定上，建筑单位需要明确招标文件中的各项内容，细致完善各项条款，避免承包商找出文件中的漏洞，做出违法行为，影响工程的质量问题。其次是在合同的制定上，需要确保合同内容的严谨性。需要引进反映专业的人才及支持明确合同中各项内容的严谨性和合法性。在合同中要明确的规定出双方应当承担的责任义务和所获得利益，并制定出违约的各项规则标准，避免承包商找出漏洞，逃避责任。最后需要明确监督条款，制定完善的监督体系，确保监督部门能够全面详细严格的对整个招投标的环节进行监督，避免一些暗箱操作，虚假招标等情况的发生，已经发现，立即严格处理[3]。

2.3 建立完善的法律体系

关于招投标阶段的法律法规建设，需要提高政府部门的重视程度，针对存在的一些问题，以及现行的各项法律法规进行研究，制定完善的法律体系，对招投标过程进行引导和约束，避免一些违法行为的出现，保证招投标的公平公正公开，保障各个施工单位的竞争权利，一经发现立刻按照规定给予严格的法律惩处，根据招投标过程中存在的问题，不断的完善相关的法律体系，逐步构建更为全面的公路工程招标法律体系。

2.4 避免行业垄断和行政干预现象的出现

虽然一部分地方政府加入的招标环节中，是为了保证地方经济，但是却严重影响了市场秩序，并不利于工程招标环节的顺利进行，而且也存在质量问题，因此需要采取恰当的措施，避免行业垄断和行政干预现象的出现，对施工材料的选择要严格按照相关规定进行，确保招投标程序的严格性和规范性，杜绝一系列不法行为的出现[4]。

3 结语

总而言之，随着我国建筑行业的不断发展，在招投标阶段中存在的一些问题逐步显现出来，提高了国家和政府的重视，会逐步通过完善法律体系、加强监督管理、规范招投标的程序等措施，杜绝一些违法行为的发生，对中标的施工单位进行严格的审查，控制好招标的流程，制定详细严谨的招标文件和合同，并成立监督部门，完善监督机制，针对招标过程开展严格的监管工作，保证招标环节公平公正公开的进行，保障了各个施工单位的竞争权利，提高了公路工程的建设质量。