国有企业履行脱贫攻坚帮扶责任的思考与探索——以晋能控股装备制造集团驻忻州市岢岚县水峪贯乡大化村帮扶工作为例

巩永红

脱贫攻坚不仅是第一民生工程，而且是重大战略部署，必须从政治高度来看待，从全局出发来推进。党的十九大报告明确提出，“让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”，强调要“重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。按照山西省委的统一安排部署，集团公司5月初选派31名队员，分赴忻州市岢岚县6个乡镇10个贫困村开展脱贫攻坚帮扶工作。物业公司作为集团公司二级分公司，具体承担岢岚县水峪贯乡大化村的帮扶工作任务。

水峪贯乡大化村距岢岚县城45公里，全村总面积17.8平方公里，共288户720人，常住118户314人。大化村为2014年核定的贫困村，建档立卡贫困总户数126户，贫困人口332人。其中，低保贫困户48户108人，五保贫困户3户3人，一般贫困户75户221人；其中，因病致贫43户107人，占贫困户总户数32.2%；因学致贫10户39人，占贫困户总户数11.7%；因残致贫5户14人，占贫困户总户数4.2%；缺劳力30户55人，占贫困户总户数16.6%；缺技术25户84人，占贫困户总户数25.3%；缺资金13户33人，占贫困户总户数9.9%。（2014年数据统计）

大化村自然条件恶劣，生态环境脆弱，山大沟深、土地贫瘠、资源贫乏、交通不便，扶贫成本高，精准扶贫难度大，在时间紧、任务重的情况下，必须把牢方向、步伐沉稳，盯紧时间节点，把握关键环节，不能为赶进度，忽视质量要求，贪功冒进，甚至投机取巧、掺杂水分。笔者作为国有企业的一名党员干部，作为驻村扶贫工作队的队长，前期走村入户、访贫问困，就国有企业如何履行社会职能，协助当地脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战，作出以下探索与思考。

一、底数清、情况明、数字准是落实帮扶工作的基础条件

“贫有千种、困有百样”，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，抓好摸底识别。习近平总书记多次强调，扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。精准的含义就是不搞“一刀切”“一锅煮”，其核心要义就是扶贫政策、脱贫计划、帮扶措施、考核评估到村到户。要强化精准意识，用过筛子的办法一户一户摸底识别，做到心里有数。搞清楚贫困是因为自然条件所限、环境脆弱、资源贫乏，还是基础设施不足、社会事业滞后、灾害多发，尤其要搞清楚每个贫困户是否严格按照“八不进原则”建档立卡，是否存在为巧取政府补贴优亲厚友、随意填报等不正之风甚至腐败现象，是否仍存在“有儿有女争当五保户、有腿有脚争当贫困户”的不良倾向。特别要搞清楚每个家庭是因灾、因病、因残还是因学、因婚、因房、因缺技能而致贫，这是做好“靶向治疗、精准滴灌”的前提和基础。大化村作为贫困村，尽管在脱贫攻坚上做了大量卓有成效的工作，取得了显著成效，但笔者通过走访调查，发现仍然存在诸多漏洞和盲区，诸如贫困户因缺技术急需技能培训的问题，贫困户急于寻找致富渠道力不从心的问题，村容村貌仍需大力改善的问题，群众缺少文化生活基础设施的问题，等等。这些问题的解决不能大而化之去推进，必须以户为单位，把工作做到细微之处，必须以“严、细、巧、实”的工作作风，坚持“一户一策”“一人一策”，一户一户摸情况，一家一户想办法、出方案、解难题，整合帮扶资源，把企业帮扶措施精准落到贫困户人口头上，切实做到习近平总书记要求的“因户施策、因人施策，扶到点上、扶到根上”。

二、方向牢、步伐稳、措施实是落实帮扶工作的关键环节

集团公司履行社会帮扶责任，助推当地贫困村脱贫摘帽，巩固提升，时间紧、任务重，但越是时间紧、任务重，越要把牢方向、步伐沉稳。一步一个脚印，一步一个台阶，一天一个成效。要盯紧到2020年全面建成小康社会的时间节点，把握好关键环节，全面履行好帮扶任务，扎扎实实抓好脱贫攻坚。既不能延期也不能脱离实际，搞些形式主义，做做表面文章，舞些花拳绣腿，脱离实际随意提前，盲目赶进度，忽视工作质量。制定年度脱贫摘帽计划、巩固提升方案，必须通过自下而上的办法，契合村情民意，符合政策要求。要集思广益，整合资源力量，把帮扶措施落到实处，坚决杜绝贪功冒进甚至投机取巧的做法。要牢牢把握“两不愁、三保障”（到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）的标准要求，保证现行标准下的脱贫质量，既不打折扣，随意降低标准，也不随意承诺，吊高胃口。当前实施脱贫攻坚主要解决的是深度贫困问题，不是“包揽一切”。攻克深度贫困难题，就是把握“两不愁、三保障”，点准穴位，精准施策。要发挥企业优势，集中有限资源解决有限问题，完成预定目标。大化村长远性的巩固计划要统筹考虑，但不能分散精力，影响脱贫摘帽目标的如期实现。大化村贫困户截至目前已全部实现脱贫目标。当前，企业作为帮扶责任单位，应聚焦村容村貌提升工程建设，着力在饮水安全、厕所安全、文化基础设施的建设上，下足“绣花”功夫，有针对性地制定帮扶措施，加大投入支持力度，扎实抓好各项帮扶措施的落地，为大化村的脱贫摘帽和全面小康贡献力量。

三、形式新、思路活、考核严是落实帮扶工作的根本保障

贫困不是资本，扶贫也不是简单地给钱给物。如果扶贫不扶志、不扶智，稳定脱贫、持续脱贫、共同小康的目的就难以达到，即使脱贫了，也是短期效应，很有可能再度返贫。脱贫攻坚千难万难，最难的还是如何解决贫困户的思想问题，要彻底破除部分贫困户“等靠要”的根深蒂固的旧思想，不思进取、安于现状的陈旧落后观念。要从思想教育引导、帮扶方式方法、帮扶制度机制等方面下功夫，着力在激发内生动力、提高脱贫致富能力上做文章，采取积极有效的措施，调动贫困户加快自身发展、改善生活条件的积极性、主动性和创造性。要大力弘扬中华民族优良传统，让贫困户主动提高生产效率、提升务工经商的基本技能，注重树立贫困户主动承担家庭责任、赡养老人的良好风尚，弘扬勤劳致富、勤俭持家的传统美德，培育洁家净院、讲究卫生的良好生活习惯，不随意许诺，不大包大揽，教育引导全体贫困户通过自身的辛勤劳动脱贫解困、发家致富。

脱贫攻坚是一项全局性的工作，要压实责任、一抓到底，要严格落实各级领导、各部门、帮扶工作队员责任制，各司其职把帮扶工作任务具体化、清单化、项目化，在研究政策、协调工作、落实措施上加大督办考核力度，教育引导帮扶工作队员要服从指挥，大力发扬“严细巧实”的工作作风，坚决杜绝安不下心、弯不下身、迈不开腿的现象，摒弃心理反差，加大考核力度，真正发挥好战斗员、参谋员的作用，共同谋划、组织、实施村脱贫工作，及时处理脱贫攻坚有关问题，全力以赴把帮扶工作做好、做扎实。

四、结语

习近平总书记的扶贫思想是脱贫攻坚的根本遵循，为我们指明了方向。企业作为脱贫攻坚的重要力量，要在当地政府的正确领导下，发挥自身优势，创新完善帮扶模式，强化工作保障举措，抓好各项帮扶措施的跟踪落地，真正发挥好帮扶作用，有力助推贫困村如期脱贫摘帽、巩固提升，为全面实现小康社会贡献自己的力量。