水利水电施工管理存在问题及管理措施分析

齐棣凡

陕西省水务集团有限公司 陕西西安 710075

建设水利水电工程，能够提高我国对水资源的利用率，促进我国经济的快速发展。随着我国经济的不断发展，加强水利水电施工管理，能够确保施工质量。所以，对水利水电施工管理存在问题及管理措施进行讨论十分有必要，只有相关人员重视水利水电施工管理，发现现阶段存在的问题，并且积极采取措施，才能够从根本上解决问题，实现水利水电工程的社会效益、经济效益和环境效益最大化目标。

1 水利水电施工管理的重要性

在整个水利水电工程施工过程中，需要本着切实保证工程质量和人员安全的原则，采取合理的管理措施，不断提高水利水电工程施工管理的科学性，进而保障合理控制工程造价、确保人员机械安全生产，达到工程顺利建设完工的目的。

1.1 牢固树立安全意识

各施工单位的施工能力及理念存在较大差异，施工单位为了追求经济效益，使用质量不合格的施工材料；部分施工单位为了缩短施工工期，盲目加强现场施工人员工作强度；施工单位未对施工人员进行岗前安全教育培训和施工方案技术交底等实际情况，造成施工质量缺陷、工期滞后。使用合理的管控方式，可以较好的解决水利水电施工存在问题，项目管理人员可对进场材料进行质量，拒绝不合格原材料进场，并建立台账及材料报验工作；对新进场施工人员进行岗前教育培训工作，在施工中加强安全管控，牢固树立安全意识，切实保证工程施工的安全和质量。

1.2 合理控制水利水电工程造价

施工过程中，造价管理需要造价管理人员和施工管理人员共同完成。施工管理工作，能够辅助控制水利水电工程造价，施工管理人员能够帮助造价管理人员更好的进行工程造价的控制。施工管理主要管理材料的采购和检验；管理机械设备的维修和保养；对水利水电施工人员进行安全管理，避免出现铺张浪费问题。材料和机械设备对工程造价有较大影响因素，而施工管理能够较好的控制材料质量，掌握材料使用情况，尽可能避免设备突然出现故障而影响施工进度。

1.3 加强施工机械设备检修

在水利水电工程施工中，机械设备长时间处于运行状态，会出现磨损和故障等问题，设备故障会严重影响工程进度和人员安全，有些施工单位在后续的施工中会为了加快生产而无法保证工程的安全和质量。项目管理人员应加强对设备检修人员的监管工作，确保检修人员对机械设备进行定期检查养护，将机械设备管理责任落实到个人，增强检修人员的责任意识，可较好的避免此类问题的发生。

2 水利水电施工管理存在的问题

2.1 施工技术支撑效果不足

水利水电工程建设需要利用各种先进的施工技术进行相关工作的展开，所使用的施工技术包括地形勘探、框架设计技术、地基建设技术和工程实施技术等等。为了确保工程施工工作顺利进行，必须投入大量的人力物力资源，并且对其进行有效的管理与控制。在施工中，存在项目管理人员未采取合理的现场管控方式；对工程施工技术支撑效果不足，对新工艺、新应用的技术交底不深入、不全面，造成施工人员的技术能力无法满足现阶段水利水电工程施工要求；对施工人员的安全教育培训工作不重视等问题，造成工程进度滞后及质量缺陷，甚至引发安全生产事故[1]。

2.2 缺乏科学的理论指导

水利水电工程涉及部门较多，涉及专业也较多，在水利水电工程可行性研究阶段必须开展全方位的勘察工作，对当地的水文资料、工程地质、移民征地、水保环评等进行详细勘察，根据勘测数据编制科学合理的初步设计方案及建设任务。但是存在部分企业勘察不深入，也没有根据施工现场实际情况进行规划，没有考虑施工准则，导致决策不合理，无形增加了工程建设成本，影响水利水电工程施工建设顺利进行。在这样背景下，水利水电施工具有一定的盲目性，不仅会造成大量人力物力资源的浪费，还会影响水利水电工程对水资源进行优化。

2.3 没有健全的机制

水利水电施工管理工作的顺利进行，需要建立健全的审批制度、监督体系和管理制度等等。现阶段，我国逐渐建立水利水电工程施工质量监督管理制度、安全生产管理制度及成本管理制度等，优化水利水电工程施工管理机制，但是在落实过程中依然遇到很多问题，部分项目存在没有审批手续或者审批手续不齐全的情况进行施工作业；部分施工单位本身的管理工作存在漏洞，导致无法构建完善的管理机制；部分企业没有完善的法人代表责任制度，没有落实相关责任人等，这些问题会严重影响水利水电工程后续建设工作，因此建立健全水利水电工程施工管理机制，完善水利水电工程施工管理制度刻不容缓。

2.4 水利水电施工管理没有充分发挥作用

水利水电工程企业的管理工作是确保水利水电工程的施工质量的关键，现阶段，我国很多水利水电企业一味追求经济效益，没有充分发挥水利水电施工管理的作用，对没有对水利水电工程施工质量管理力度不够，导致工程在施工过程中明显存在质量问题，无法满足水利水电工程的建设要求。

2.5 安全生产工作重视程度不够

安全生产管理，是水利水电施工管理工作的重要组成部分，也是确保水利水电施工质量的关键。在水利水电工程项目施工过程中，存在部分施工单位过于重视成本控制，从而忽视安全生产管理；监理单位及相关的工作人员没有充分发挥监理职能，没有及时发现施工过程中存在的问题；施工人员安全意识不强，在实际施工作业凭借自身工作的经验，忽视安全防范，为工程安全生产埋下施工隐患。

3 加强水利水电施工管理措施

3.1 提高决策的科学性及合理性

水利水电工程和广大人民群众的生命财产安全有着非常紧密的联系，在进行实际的决策前，应该对水利水电工程建设区域的经济水平、水文情况和地形特征进行实地的勘察，在此基础上进行决策，提高决策的科学性及合理性。在此期间需要注意的是，为了确保水利水电工程建设区域勘察工作顺利进行，应该安排专业的调研组进行水利水电工程建设区域的实地考察工作。除此之外还应该结合企业的中期发展目标和长期发展目标，制定科学的水利水电项目建设目标。

3.2 制定责任制度，做好落实工作

水利水电工程施工管理，涉及范围比较广泛，涉及人员比较复杂。为了较好的处理水利水电工程施工过程中的事故，企业应该制定责任制度，贯穿于整个施工过程中，将责任落实到个人，实现权力和责任的统一目标。如此，才能够在发生事故的时候找到相关的责任人，才能够进一步加强水利水电工程管理，有效提高水利水电施工质量。

水利水电工程施工管理部门相关工作人员，应该获得相关的资格证书，确保水利水电工程施工管理相关工作充分发挥职能。除此之外，做好落实工作。企业应该按照岗位的要求，聘用管理能力强、专业技术高且具有责任意识的人员进行水利水电工程施工管理工作。如此，才能够全面提高水利水电工程施工管理水平及质量，才能够确保相关人员树立较好的责任意识。与此同时，还应该加强对水利水电工程施工管理工作人员的职业技能和职业道德方面的培养，建立相应的奖惩制度和考核制度。这样做，能够提高水利水电工程施工管理工作人员的综合素质，为做好落实工作打下坚实的基础[2]。

3.3 提高水利水电工程施工技术

水利水电工程项目建设，一般施工周期比较长且涉及工种比较多。一般在环境比较恶劣的山区进行建设作业，所以施工本身受到环境的影响比较大。因此，在施工过程中，不仅需要监理人员进行相关的安全监理工作，还需要施工单位和业主方做好协调配合工作，进而确保水利水电工程施工质量，避免出现质量问题。相关人员还需要明确施工的重点和难点，利用科学的施工技术及先进的施工设备进行相关工作的展开，特别是进行基础开挖工作、土石坝体填筑工作和基岩灌浆处理工作的时候，需要做好质量把控工作，才能够提高水利水电工程施工质量，确保水利水电工程建设质量。

3.4 强化工程施工质量管控

强化水利水电工程施工质量管控，可从三点着手。第一点，加强对水利水电工程施工各个环节的管理控制力度，做好安全隐患排查工作。第二点，落实招标责任制度，按照相关的法律法规及招投标程序，选择具有一定资质及能力的施工单位及材料供应商。第三点，做好对水利水电工程施工现场工作人员的施工技术及安全生产知识的培训工作，有效提高水利水电工程施工现场工作人员的业务能力。

水利水电工程施工过程中的质量管控，从宏观角度看，需要建立完善统一的管理控制制度，需要加强对水利水电工程参与建设的单位进行统一的质量管理控制，提高各个与之相关的单位的质量管理控制意识。从微观角度看，要制定有针对性的质量管理控制标准，为不同的施工工序质量管理控制工作提供科学可靠的依据。在每个工序完成后，做好质量检查工作，确保后续的施工工作顺利进行[3]。

3.5 加强工程施工现场安全管理

为了加强对水利水电工程施工现场的安全管理，必须要严格遵守我国相关法律法规，构建科学的监督管理体系。第一点，做好安全生产责任制度的落实工作，在大量实践活动中，不断总结经验，不断优化安全技术方式，重视安全生产问题，定期对安全隐患进行排查，降低安全事故的发生概率。第二点，对水利水电工程施工人员进行安全教育工作，让全体施工人员树立正确的安全意识和责任意识，为提高水利水电工程施工的安全性提供保障。

3.6 合理的规划工程施工日期

施工日期是衡量水利水电工程周期的一项非常重要的标准，在实际施工中发挥着较大的作用，合理的规划水利水电工程施工日期是非常有必要的。需要注意的是，在规划施工日期时，需要将质量作为出发点，将安全作为着眼点，对施工关键环节进行管理控制，安排部署不同阶段的工作任务及管理要点，各单位相互配合协调工作，营造良好的现场施工环境，确保工程施工质量[4]。

4 结语

水利水电施工管理存在的问题比多，如施工技术支撑效果不足、缺乏科学的理论指导、没有健全的机制、水利水电施工管理没有充分发挥作用、安全生产工作不重视等，这些问题会严重影响水利水电施工管理管理工作的顺利进行。笔者提出，提高决策的科学性及合理性、制定责任制度，做好落实工作、提高水利水电工程施工技术、强化工程施工质量管控、加强工程施工现场安全管理和合理的规划工程施工日期等意见。希望更多专业人士能够参与到水利水电施工管理存在问题及管理措施分析课题讨论中来，为解决管理存在的问题做出贡献。