工民建项目安全管理中存在的问题和解决方法

2020-11-26李勇

商品与质量 2020年5期

李勇

营口市自然资源事务中心鲅鱼圈不动产登记分中心辽宁营口 115009

1 工民建项目中的常见安全问题

从目前工民建的施工活动来讲，安全问题存在多样化的不同表现形式，具体说来，主要有以下几种。第一，高空坠落。高空坠落安全事故，占到了所有安全事故类型的一半还多。这说明，对于高空坠落的防范，还没有做到位，需要通过有效的对策加强此类安全问题的管理。第二，物体打击。除了高空坠落之外，出现频率第二高的安全事故，就是物体打击。在工民建施工中，施工人员可能被外物打击造成人身伤害，比如钢筋、管材等等方面的物体，从高处坠落、垮落等，就会施工人员带来很大的安全危险。第三，坍塌事故。在工民建施工中，坍塌事故也需要引起重视，这一般发生在基础施工阶段，主要就是在基坑施工的时候，出现坍塌的情况。第四，机械伤害。机械伤害，就是施工人员被机械设备导致伤残，其中主要以切割性、贯穿性伤害为主。机械伤害对人体造成的安全威胁很大，直接影响到人体生理机能，需要引起重视。第五，其他安全问题。除了上述这些安全问题之外，在工民建施工中，还有一些其他类型的安全事故需要引起重视。比如触电、火宅、中毒、爆炸、车祸等等，这些问题都存在一定的发生概率，并非不会出现。所以，在进行安全管理的时候，就应该对这些方面的安全问题予以全面的管理控制[1]。

2 工民建项目安全管理中存在的问题

2.1 制度不完善

许多施工单位缺乏可执行性的安全管理制度，在实际施工的过程中，没有可指导性，也不能成为监督依据。即使是具备可执行性的行业规范，也有的企业会在执行过程中，因工作人员盲目追求速度，对检查过程极尽敷衍，使制度形同虚设，又没有相应的制度对这种不负责任的行为进行约束，极易使安全检查流于形式。

2.2 人员素质低

一些企业在用人方面要求过松，为了及时有足够数量的人员到位，并且减少工资支出，就会聘用一些专业水平不达标，甚至是文化水平也很差的施工人员。这些人员在上岗前，施工方没有对其进行安全培训与技术考核，即使是经过培训，也会因低文化水平导致的理解能力不足而使培训与考核无法发挥实际作用，这就使施工过程的参与者没有安全意识，不懂得进行自我保护，且施工过程缺乏技术含量，彻底使施工安全的管理工作被架空。

2.3 安全生产费用投入不足

部分施工单位为压缩工程成本，片面追求经济利益，往往采取减少对安全文明措施费用的投入，对现场存在的安全隐患舍不得投入人工、费用，抱有侥幸心理、拒不整改。在施工中为降低成本，租赁或采购一些陈旧、老化的机械设备且不能定期进行检测、保养、维护，不能给工人提供必要的安全防护用品等都会给现场工人的人身安全带来隐患[2]。

2.4 安全监管不到位

监理单位在工民建施工中发挥着重要的作用，能有效的监管工程的质量和安全问题，但在实际的施工过程中，监理单位并未发挥自身的职责，对施工现场的监管大都只是表面功夫，未能及时的发现存在的安全隐患并督促施工单位进行改进，或者对存在的重大安全隐患常常顾及建设、施工单位的意见、情绪，犹豫不决，不能快速下达“工程暂停令”和向政府主管部门提交“监理报告”，任由事态发展从而造成安全事故的发生。同时，施工单位对于监理所下达的整改通知并未重视，一些小毛病也为进行改正，而监理对施工单位的整改结果缺乏关注，导致一些安全隐患仍然存在。

3 工民建项目安全管理问题的解决方法

3.1 建立完善的安全管理制度

在工民建工程的施工建设过程中，安全管理制度是否健全对于整个工民建工程的施工建设也是至关重要的。因为只有完善的安全管理制度才能确保整个工程施工建设过程中的安全管理工作井然有序的进行，进而确保整个工程建设的施工进度与施工质量符合相应的规范和标准。首先施工单位要明确安全的重要性，结合本工程的实际情况制定健全的安全管理制度，其次在当前信息化时代的背景下，施工单位要充分的借助现代信息技术来构建完整的安全管理体系，做好安全预防方案，制定明确的安全管理目标，对发现的安全问题及时的进行改进。最后，要深入的贯彻和落实安全管理制度，做到责任到人、责任到事，并根据整个工程施工建设过程中所出现的安全管理问题对相应的安全管理制度进行不断的优化与完善，进而促进安全管理水平的提升，确保工程的安全施工。

3.2 加大培训力度

为确保安全施工，施工人员入场要进行“三级”教育，施工人员轮岗要执行交底制度，施工过程要符合规范要求，这要求施工人员的培训工作力度必须得到加强，培训教师应该选择有技术、有经验的高素质人员，通过全员施工技能与安全意识的提高，创造安全的施工氛围，使安全施工从意识及技术层面获得认同。

3.3 保证安全管理资金的投入

为了进一步做好工民建工程的施工安全管理工作，不仅需要有相应的安全保障设施设备，同时还需要有专业的安全管理人员来对整个工程流程加以管理。然而无论是对于安全设备的更新，还是聘请专业的安全管理人员，都离不开资金的支持。因此，整个工民建工程的施工安全管理工作需要确保有足够的资金支持。作为工民建工程的承包商，需要加大对安全管理费用的投入力度，确保整个工程的施工建设具有足够的资金保障，从根本上做好相应的施工安全管理工作[3]。

3.4 对施工现场实现全面的管理控制

安全问题的发生，主要是在施工现场出现的，像高空坠落、物体打击等，都是在现场施工中出现。所以，要对安全问题全面管理，那么就需要对施工现场实现全面的管理控制，让工民建现场施工能够取得良好的环境。第一，管理人员要深入施工现场，对各个施工环节做好管理，对现场情况予以控制，尤其是对施工人员的现场行为做好管理，避免其出现不安全的行为。第二，可以借助视频监控技术，在施工现场构建安全视频监控体系，并且将各个摄像头的监控画面，汇总到一个到屏幕上。这样一来，通过视频监控，就可以对工民建施工现场的各个角度实现有效的监管，避免安全管理盲区的出现[4]。

3.5 强化对在建工程的监督管理

建设单位要严格审查施工、监理单位的人员资质、资格与到岗情况，要依法办理各项建设施工许可手续，自觉接受当地政府的监督管理。监理单位应按规定独立、自主的处理监理工作有关事项，在施工前审查总分包单位（含劳务分包）的资质、安全生产许可证、分包合同、主要管理人员及特殊工种人员上岗证情况，完善相关手续。施工过程中应巡视、检查关键构造节点是否按专项方案施工、验收，对于存在的安全隐患是否整改到位。建设行政主管部门要按照规定打击和整治工民建施工领域的违法违规行为；加强对重点工程项目的跟踪督查，发现问题及时采取有效措施予以整改；加大行政执法力度，对在建工程存在严重隐患的施工项目，要采取强有力的措施予以制止[5]。

3.6 做好施工现场安全隐患的排查工作

在安全管理中，并不仅仅是关注现场中的人，还需要关注现场中的物与环境，对存在的安全隐患做好排查工作，争取尽早发现这些潜在的安全问题，从而提前进行预防控制。具体来讲，首先需要制定合理的安全隐患排查方案，这就需要更具实际施工进度和现场环境，制定对应的排查工作方案。不仅如此，还需要随着工程进度的变化，对安全隐患排查方案合理调整，确保安全隐患排查工作和工程实际相符合。比如基坑施工和主体浇筑这两个环节，其主要的安全隐患并不相同。在进行排查时候，自然就需要结合工程环节特点，有针对性落实安全隐患排查工作。

3.7 及时处理存在的安全隐患

在安全隐患排查的基础上，还需要进一步对发现的安全隐患及时做好处理，将其及时消除，避免演化发展为真正的安全问题。第一，在发现安全隐患的时候，应该对其产生原因和可能带来的影响进行分析，并且对目前安全隐患的发展程度予以确定，从而确定安全隐患的风险等级。第二，针对问题表现，设计对应的安全处理方案，并基于方案落实安全处理，及时消除存在的安全隐患问题。第三，做好复查，确认安全隐患的处理效果，避免安全隐患出现复发的问题。