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食品生产许可申请材料常见问题及改进措施

2020-11-26王成军

商品与质量 2020年3期
关键词:委托许可申报

王成军

吉林省食品生产许可证审核中心 吉林长春 130021

1 申请材料中的常见问题

1.1 企业基本信息填写的问题

(1)申请类型选择有误。从事食品批发业务的经营企业销售食品,应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容,或者保留载有相关信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。

(2)营业执照载明的经营范围未涵盖所申报的产品类别。这类问题多见于申请增加产品类型的企业。《食品生产许可审查通则》第十三条:“申请人名称、法定代表人或负责人、社会信用代码或营业执照注册号、住所等填写内容应当与营业执照一致,所申请生产许可的食品类别应当在营业执照载明的经营范围内,且营业执照在有效期限内”。

1.2 专业技术人员的设置问题

《食品生产许可审查通则》第十四条:“申请人应当配备食品安全管理人员及专业技术人员”。材料审查时常发现部分企业未设置化验人员、生产技术人员等关键岗位。这类问题多见于首次申请的企业[1]。

(1)申报的产品类别、品种明细填写有误。如:在食品生产许可分类目录中,肉脯归属在熟肉干制品的品种明细内,但诸多延续换证企业仍按照审查细则,将其归入熏烧烤肉制品,另有部分企业甚至将产品商品名称直接作为品种明细申报。

(2)产品执行标准有误。①执行的标准已作废,该问题常见于延续换证企业。②执行的产品标准适用范围有误,如GB/T20977-2007《糕点通则》明确:本标准不适用于裱花蛋糕和月饼。但部分企业申报裱花蛋糕或月饼,依然采用此标准。③标准号张冠李戴,如将绿茶的产品执行标准为铁观音的标准使用,这类问题多见于首次申请的企业。

1.3 检验仪器、设备申报的问题

(1)申报的仪器、设备已超过检定有效期。(2)精度不符合要求。如:一般情况下水分的检测用电子天平,要求精度为0.1mg,但企业申报的精度为1mg。(3)未委托检验,但出厂检验项目所需的仪器、设备不齐。如:出厂检验有蛋白质项目要求,但未申报定氮装置等设备。(4)委托检验出厂检验,但委托协议中未明确委托的检验项目、委托期限及检验批次,或被委托的检验机构不具备执行标准中规定的检验方法的资质。

1.4 工艺流程的问题

未按GB2760-2014的规定使用食品添加剂。如申报熟肉干制品,配料中使用亚硝酸钠,按照GB2760-2014的规定,亚硝酸钠的使用范围未包括熟肉干制品。使用非食品作为食品原料。如申报饮料产品,将线叶金雀花作为原料使用,按照国家卫生计生委2014年第12号公告《关于批准线叶金雀花为新食品原料的公告》,其食用部位为叶子和细茎,食用方式为冲泡。另外还有使用藜麦、西红花等作为食品原料。

所执行的企业标准中未涵盖申报工艺中的关键控制工序。如申报半固态调味料产品,工艺流程中将杀菌工序作为关键控制工序,而企业标准规定的主要工艺未见杀菌。如申报调味茶,企业标准中所规定的工艺未涵盖《工艺流程》中的关键控制工序干燥。配料信息与工艺不匹配。如所用的配料均无需清洗,工艺流程图中却将清洗作为原料的前处理[2]。

2 申请材料问题的改进措施

(1)学习食品相关法律法规、标准,充分熟悉如食品安全法、食品生产许可管理办法、食品生产许可审查通则等,清楚了解所申请产品对应的生产许可审查细则、产品标准。

(2)按办事指南要求提交,,通过办理许可部门的网站、网上办事大厅、行政服务中心网站等了解所要办理的事项,按照办事指南的要求,认真阅读“填写说明”“填写模板”,根据要求填写,提供所需的全部材料。

(3)通过“食品生产许可分类目录”(可通过国家市场监督管理局网站下载查询),结合产品工艺、产品类型等信息综合判断所要申请的产品类型,根据对应产品审查细则要求,结合产品实际工艺,合理安排食品安全管理及专业技术人员,如设置采购人员、生产负责人、检验员等;对功能区间合理布局,设置人流、物流走向。如实申报产品工艺流程,确定关键控制工序,并设置合理的控制参数,填报所需的主要生产设备、设施[3]。

根据产品所执行的标准、结合审查细则要求,申报检验仪器。如企业委托第三方有资质的检验机构进行出厂检验,仍需申报原料进货检验、生产过程检验的仪器设备。委托有资质的第三方检验机构检验,需提供委托检验的合同或协议(内容应涵盖委托检验的项目、委托检验的期限、检验的频次等信息)、承检机构的资质证明、承检机构的资质能力范围。如委托他人办理,应提供授权委托书、身份证明复印件等信息。

3 结语

按照《食品生产许可审查通则》第四条,书面申请材料的完整性、规范性、符合性直接影响申请材料的审查。因此申证企业要提高对申请材料的重视程度,做好充分的准备,对存在的问题进行规范。本文围绕相关问题进行了分析,并提出几点改进对策,希望可为材料审查人员及企业提供一定的参考[4]。

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