流域水环境保护管理存在的问题及对策

甄正阳 闫浩 褚衍云 黎仁彬

（中建八局第一建设有限公司，广东 珠海 519000）

1 流域水环境保护中存在的问题

1.1 环保宣传力度有待提高

从当前流域水环境保护工作实际状况来看，相关部门更加倾向于从提升环保技术、改善流域水环境等角度探寻流域水环境保护工作的有效策略，而往往忽略了从污染源头上寻找解决之策。在造成流域水环境污染的多种因素中，附近居民无意识地水资源浪费与污染是其中的一种重要因素。附近居民环保意识差也从侧面反映出了当前的环保宣传力度有待提高，公民的水资源保护意识有待增强［1］。

1.2 流域水环境保护缺乏详尽的规划

尽管流域水环境保护工作已经卓有成效，但是总体来看，各个地区的流域水环境保护缺乏详尽的规划与治理标准，因此不同地区的流域水环境保护工作进展不一。诚然，不同流域的水环境不同，但在污染防治、技术更新与制度保障方面的标准可以统一。流域水环境保护缺乏详尽规划的现状，不利用统一部署阶段性的保护工作，也不利于制定统一的流域水环境保护工作检测标准。因此，这也是当前流域水环境保护管理存在的主要问题之一。

1.3 流域水环境保护技术有待规范与更新

在以创新为发展引擎的大背景下，科学技术的发展日新月异，其中运用检测与治理流域水环境污染问题的技术有了很大的发展，但是这些新兴技术却没有得到大面积的普及与应用。造成这一现象的原因既在于有关部门技术更新的意识有待增强，又在于负责流域水环境保护工作的技术人员素质与意识的水平有待提高。因此如何规范更新流域水环境保护技术，让流域水环境保护工作与时俱进是当前流域水环境保护工作中的一大问题［2］。

1.4 职责划分混乱

在对水环境进行监督与治理这个问题上，各个部门之间责任划分的混乱也是比较突出的一个问题。一方面在环保部门的工作责任划分中已经明确指出，环保部门是水环境管理的行政机构，对于我国境内的水环境具有监督权力；另一方面我国的水利部门的工作职能划分中，水利部门可以对水资源环境进行管理。两个部门同时干预管理工作，既浪费了宝贵的公共资源，又降低了两个部门工作的效率。

1.5 法律制度不健全

之所以造成管理体系不完善、职能划分混乱、执行力度低这些情况，最根本的原因就是相关的法律制度不健全。当下，针对水环境保护管理的法律非常少，虽然陆续出台了一些相关的法律法规，但是没有形成系统性的水环境管理法律体系。在这种背景下，我国的水环境保护工作常常出现执行力度不够，效率低下等情况［3］。

2 流域水环境保护存在问题的对策

2.1 健全法律法规

首先要解决的就是法律不健全以及管理薄弱的问题。一方面要在国家已经出台的相关法律法规的基础上，进行水环境保护法的建立工作，当拥有了健全的法律法规之后，相关部门在对污染问题进行治理的时候才能做到有法可依、有法必依、执法必严，对于蓄意污染水资源的企业进行强有力的处罚措施，让企业真正意识到污染环境的恶劣影响。另一方面就是要不断优化管理体系，首先，对排污企业的监管力度要不断增加，不给企业随意排放污水的机会。其次，要根据当地的水文情况划分出保护区，对于保护区内的水质进行长期的检测工作，对于处在保护区内部的污染源进行重点控制，确保水源的安全性。

2.2 提升环保知识的宣传力度

面对流域水环境保护中出现的种种问题，仅有法律、保护规划和环保技术等客观条件的保障是不能彻底解决问题的，因此还需要流域水环境的相关部门提升周边居民的环保意识。比如，相关部门可以借助互联网技术，在相关网络平台上加大环保知识的宣传力度［4］。

2.3 制定统一的流域水环境保护规划

为了保证流域水环境保护工作更好地进行，应当制定统一的流域水环境保护规划。这需要全面落实双管有关要求。一方面需要各流域海域生机构相关司局沟通联系，建立好工作联动机制。这样一来，不同流域海域的水环境保护工作在进行时，可以有效了解与借鉴其他水域工作进展情况，以期实现互相督促互相鼓励的良好效果。

2.4 引进优秀人才，更新流域水环境保护技术

上述内容提到，当前流域水环境保护技术有待更新，要想有效解决这一问题，则需要有关部门引进流域水环境保护人才，在此基础上给以其充分的资金支持，引进先进的流域水环境保护技术。在这一工作进展的过程中，还要主要鼓励从业人员坚定创新意识，不断提高自我的专业水平与技术能力，以便紧跟时代步伐，与时俱进［5］。

2.5 明确权利与责任

针对多个部门职能存在冲突的问题，要进行权利与责任划分的工作。最有效的办法就是将这些分散在各个部门之间的权利集中起来，监理专门的流域水环境管理组织，这样就避免了出现污染问题之后，各个部门之间相互冲突，相互争权的情况。

3 结语

综上所述，当前正处在打好污染防治攻坚战，全面建成小康社会的关键时期，流域水环境保护工作的重要性不言而喻。本文从当下实际出发，探讨了流域水环境保护管理中存在的问题及对策，希望能够帮助流域水环境保护工作更好进行。