食品安全管理体系建设分析

2020-11-26杨丽何超

商品与质量 2020年41期

杨丽何超

国网新疆电力有限公司阿克苏供电公司新疆阿克苏 843000

人是铁饭是钢，每个人每天都需要食用食物，所以必须保证食品质量的安全和可靠。而我国食品行业现在还存在很多问题，诸如：工作人员食品安全思想意识淡薄；企业内食品安全制度不完善；监督和管理制度不完善；食品安全方面的法律法规还有待加强；不同部门间的合作不紧密等等，这些问题都阻碍了食品安全管理的发展。为了提高食品质量，满足人们对健康食品的需求，保障人们的生命安全，必须尽快完善食品安全管理体系，推动相关企业的进一步发展和国家经济的发展。

1 食品安全管理体系的意义

现在的食品中几乎都有添加剂，市场上常见的食品添加剂就达2000 多种。如果使用不当很容易发生安全事故。因此建立一套操作简单的、合理可行的全过程质量安全管理体系意义重大。应在生产端加深企业家 “食以安为先、安以质为本” 的经营理念。只有秉承该经营理念，才能使企业得以长久生存和发展。类似于三聚氰胺事件，虽然企业在短时间内经营获利，但损害了大众健康，造成极恶劣影响，最终致使企业破产。建立一套操作简单、合理可行的全过程安全管理体系，可促进企业管理水平提升与人才培养，有助于形成 “质量与安全是企业安身立命之本” 的企业文化[1]。

2 食品安全管理存在的问题

2.1 食品安全的法律法规体系还不完善

我国食品质量安全急需要法律法规的支持，但是由于法律法规制定过程较为缓慢，导致市场更加混乱。法律法规是带有强制性的，是现实中真实存在的东西，需要人们去遵守，而我国食品安全方面的法律法规缺少了强制性。另外，当有人或者企业违反了食品安全方面的规章制度时，就必须进行惩罚，而我国的处罚力度比较轻，不严厉，导致很多人在面对处罚时洗心革面，而过了一段时间后就又开始采用不正当手段，不能对其形成震慑作用。

2.2 对食品安全风险的重视度不够

不少企业的管理者通常认为这是质量部门或者是技术部门的事，跟自己关系不大，忽视了风险存在即安全无小事，人人均有责的事实。

2.3 食品安全监管法存在不足

食品安全监管法作为食品质量监管工作展开的重要依据，其在内容上还存在一定不足，比如食品监管标准、处罚措施以及部门权责分配等。在处罚力度以及保护力度上缺乏相应的执行力与威慑力，使得部分食品生产部门和销售部门等轻视法律的监管。此外，部分法律条例已不符合现阶段食品监管的需要，并没有与时俱进进行更新与完善[2]。

3 食品安全管理体系建设措施

3.1 制定和完善相关的法律法规，加强食品安全源头管理

国家应当尽快制定食品安全法律法规，用法律法规来约束企业的行为，使他们不能肆意妄为，采用合法手段进行生产，例如，制定食品安全市场准入制度，提高食品安全方面的市场门槛，加大检验和市场管理力度。为了使食品质量过关，还需从源头上进行控制，明确食品生产材料的原产地和来源，食品的商标以及食品的生产日期和保质期等，对生产好的食品进行检测，确保没有安全问题。

3.2 加强对食品安全的重视

一定要定期对所有人员加强基于风险的思维方法、加强宣传教育和责任分解，加强组织层面和运行层面的风险管理，加强监督检查，落实责任监管，加强高层领导力和食品安全文化熏陶。比如：结合当今社会中发生的各种食品安全问题对食品安全的监管体系进行讲解，让每个人认识到当今食品安全问题的严峻性，从而更多精力的去严格生产与管理，这样才可以让食品安全问题得到最大化的控制。

3.3 提高食品安全法的建设质量

提高食品安全法的建设质量可从两方面进行，即加大处罚力度和加强法律定性。现阶段食品安全法在处罚力度上存在一定不足，对食品生产、加工企业以及销售机构的违法成本处罚较低，导致大部分食品机构在经济利益的面前出现违法行为。食品企业作为食品行业的主要机构之一，在行政处罚上需要根据现阶段的社会发展水平进行新标准制定，比如增加处罚金额，以规范食品企业在行业中的合理运营。对于食品销售机构的处罚内容制定，除了增强罚款金额以外，还可制定违法标准，若超出该标准则进行营业执照吊销处罚。在各个食品机构的处罚内容上制定合理标准，同时在监管部门的构建上，可成立相关部门加强食品生产规范以及质量的监管。此外，食品安全法在法律定性上，可根据相关的学者的建议，加强食品质量的刑法保护，即将其定性为公共安全犯罪。食品生产、加工以及销售等环节若存在违反法律规定等情况，根据情节影响的严重性、广泛性以及经济性等，制定相应的处罚措施。食品安全犯罪主要关系到群众的生命财产安全以及社会稳定，须加强刑法保护等措施改善食品安全监督的质量[3]。

3.5 拓展食品安全监管渠道

食品安全监管工作作为面向社会的公共监管工作之一，需要在现有的监管机构上，积极拓展社会监管群众与组织，使食品安全问题能够得到较大程度的曝光。食品监管部门在食品信息的公布工作中，需要加强信息的传播以及透明化，同时通过多种信息平台进行宣传，使食品安全信息面向广大社会群体，进而提高社会公众对食品安全的监督。在举报制度的建立上，需要进一步完善信息收集制度，使食品监管信息可以更好传至监管部门。