网络外卖食品安全监管法律问题分析

2020-11-26毛春和

商品与质量 2020年41期

关键词：界定工作者素质

毛春和

吉林省梅河口市市场监督管理局吉林通化 135000

1 网络外卖食品安全监管法律实施现状

在我国，正在不断的优化和完善网络外卖食品安全监管法律，然而，随着网络外卖的快速发展，在法律执行的过程中依然存在很大的问题和障碍[1]。

1.1 相关法律责任界定模糊

在我国，食药监总局监管食品安全。然而，在监管的过程中，涉及到很多的责任主体，不但包含了食品的生产者还包含配送者，这就使得在法律责任认定中存在一定的难度。如何有效的认定责任，确保安全法律监管的顺利实施，这是需要深入思考的问题。

1.2 食品安全法律惩治力度需要提高

我国的食品安全惩治和欧美一些国家比起来力度不足，并且多数是行政处罚的方式，很少是刑事处罚。在当前网络外卖食品安全危机事件愈演愈烈的情况下，中对于外卖食品的信任感也大大降低，因此，强化食品安全法律惩治尤其重要。

1.3 网络外卖食品安全监管法律实施人员综合素质不足

在有效的监管网络外卖食品安全过程中，不但需要完善的法律法规作为保障，同时也必须要保证其执行的效果和力度。在当前来看，多数的网络外卖食品安全监管法律实施工作者自身素质不足，在进行安全执法的过程中，容易出现野蛮执法、暴力执法等行为，这些都直接阻碍了网络外卖食品安全监管工作的进行。

1.4 网络外卖食品安全监管法律环境差

在制定和执行网络外卖食品安全监管法律时，不但需要保证完善的立法体系，同时要确保依规执法，必须要有良好的社会环境作为支撑。然而，在当前看来，一些社会舆论的引导，尤其是主流媒体的引导，导致网络外卖食品安全监管法律没有形成有效的环境系统，阻碍了其法律效率的实施。因此，要真正能够保证网络外卖食品安全监管，就需要构建良好的法律环境[2]。

2 网络外卖食品安全监管法律存在问题的原因

2.1 客观方面的原因

网络外卖食品在我国依然是新生事物，民众的需求越来越大，这也促使网络外卖食品产生爆棚式的发展态势，这也给食品安全法律监管体系带来了压力。另外，在网络外卖食品方面，过去的食品安全监管法律有着很强的滞后性，影响了整体网络外卖食品安全监管法律的执行。

2.2 主观方面的原因

在执行网络外卖食品安全监管法律时存在着很多的问题。比如在界定责任、建立处罚体系时，没有清晰的界限，影响了网络外卖食品安全监管法律的完善，同时也阻碍了监管目标的完成。

3 网络外卖食品安全监管法律问题解决思路

3.1 对主体责任进行界定

在执行网络外卖食品安全监管法律中，必须要明确的掌握整个链条中的不同责任主体，掌握他们各自需要承担的责任，设置有效的惩治措施，从而给监管和执行带来保障。认定责任时，可以充分借鉴欧美发达国家的经验，基于我国自身的国情，不断完善法律监管体系。为了能够清晰主体责任，在执行网络外卖食品安全监管法律过程中，明确不同部门之间的责任，确定监管的具体程序，防止出现多头管理导致难以界定责任。只有这样才能保证网络外卖食品安全监管法律有效执行。

3.2 加强惩治力度

网络外卖食品安全监管存在的十分严重的问题就是惩治不彻底问题，特别是在我国的一些中小城市中，其外卖的质量和安全十分堪忧，食品安全事故屡见不鲜。为了能够加强法律监管的作用，要在不断完善相关法律体系的同时，增加惩治的力度。加强食品安全责任事故认定，做好责任的界定，且能够采用行政处罚和刑事处罚结合的方式，形成有效的社会环境。在处罚时要将法律处罚作为重要的，思想辅导作为次要的辅助工具，减少食品安全事件的产生。

3.3 提高食品安全监管法律工作者的综合素质

在执行网络外卖食品安全监管法律过程中，工作者的专业素养和综合素质也直接影响到结果。因此，相关部门必须要增加对监管作者的专业能力培养，做好员工的培训，并且能够从职业道德以及法律素养等层面进行不断强化。只有工作者符合工作的需要才能够进入到符执法一线，以前能够按照规章制度要求进开展科学执法。在提高工作者综合素质的过程中，还需要加强对他们的定期考核，才能促使他们不断提高自身综合能力。同时，相关执法部门好做好人才引进，不断拓宽招聘的渠道，扩展食品安全监管工作者的队伍，从而符合监管需要。

3.4 构建良好的网络外卖食品安全监管法律环境

为了保证安全的网络外卖食品，在进行监管的过程中，政府部门需要充分发挥自身的职能，立足于市场的角度，加强宣传，整合舆论资源，从而能够让更多的人了解并遵守网络外卖食品安全的相关法律。另外，也要提高消费者的维权意识，在碰到这种食品安全问题时，可以积极维权，利用法律武器保障自身的合法权益，形成良好的社会氛围。

执法部门需要立足于外卖行业发展的实际需求，维护行业秩序，规范行业环境，系统地分析对外卖行业产生不利的食品安全问题，整合资源，促进外卖行业的常规化发展。北京和上海等地在该工作中取得了显著的成效，在全国中都值得推广。营造氛围并引导舆论时，也需要能够站在法律角度规范。要构建良好的网络外卖食品安全监管的环境，就需要在加强法律宣传的过程中，不断拓展法律宣传渠道，比如使用自媒体和新媒体来宣传相关法律。不断完善网络外卖食品安全监管法律，做好整治，不断提高执法工作者的综合能力和素质，保障良好的食品环境[3]。