经济新常态下事业单位财政税收存在的问题和优化对策研究

朱全梅

青岛市黄岛区宝山镇人民政府 山东青岛 266400

近几年，我国经济结构逐渐得到完善，为事业单位的发展，提供了良好的条件，并且涉及到财政税收也相对较多。但是，在新经济常态下，事业单位财政税所面临的影响因素也相对较多，进而引发一些问题的产生，严重影响事业单位财政税收的效果。因此，在事业单位财政税收的时候，需要针对其中常见的问题，有针对性的采取优化措施，对事业单位财政税收进行不断完善，进而提升事业单位财政税收的效果，为事业单位的稳定、健康发展，提供了有利的支撑。

1 新经济常态分析

新经济常态也就是经济结构对称态，主要是在经济结构对称态的基础之上，实现经济可持续发展的趋势。同时，新经济常态将结构稳定增长经济作为强调的重点，并且着眼于经济结构的堆成，以及对称基础上的可持续发展，为各个行业领域提供了良好的条件。总的来说，新经济常态主要是起到用增长促发展，用发展促增长，以此实现良好的经济效益[1]。

2 事业单位财政税收中常见的一些问题

由于影响因素较多，所以很容易引发各种问题，影响事业单位财政税收的效果。因此，为了实现良好的事业单位财政税收效果，就一定要明确其中常见的问题，只有这样才能有针对的采取优化措施。下面就对事业单位财政税收中常见的一些问题，展开了分析和阐述。

2.1 票据管理问题

票据管理问是影响事业单位财政税收效果的关键，那么引发票据管理问题的原因为：其一缺乏完善管理制度，其二一些事业单位的工作人员，对会计核算以及内部审计工作的重要性没有足够的认识，以此导致票据管理较为混乱，因此引发事业单位财政税收问题的产生。同时，会计人员落实各项工作的时候，由于工作行为不够规范，缺乏相应的管理制度，这样一旦出现问题，相互推卸责任，导致票据是真的，但是无法发挥自身的作用。另外，由于财政税收人员的综合业务能力相对较差，以此导致财政税收的项目和标准不够全面，并且还一些财政税收人员为了个人的利用，以权谋私，恶意提升税率，这样就会对事业单位财政税收造成一定的影响，出现混乱，对于事业单位的发展，造成了一定的阻碍。

2.2 预算管理问题

在新常态经济下，事业单位财政税收的效果是由多方面所决定的，预算管理就是其中一个，所以预算管理一旦出现问题，就会直接影响事业单位财政税收的效果。在分析预算管理问题的时候，需要重点考虑以下几个方面。

（1）从预算编制的角度来说，很多事业单位在预算编制的时候，缺乏一定严谨性，导致很多是预算项目的准确性和真实性有待考察。同时，有些事业单位所涉及到的财政税收工作并不是有税务部门的所完成的，而是由管理、审计、财务等方面完成，这样就对事业单位财政税收带来了一定的影响。另外，预算编制作为事业单位财政税收的基础，所以在编制的时候，若是与事业单位的实际情况不符，这样也会带来不利的影响。

（2）从预算编制人员的角度来说，就事业单位目前的情况来说，人员老龄化的现象较为普遍，导致一些新的预算方式无法掌握，依据使用传统的预算方式，并且对事业单位的实际情况，以及所存在的变化因素，以此导致预算编制与实际情况出现较大的出入，后续工作无法进行，这样不尽没有完成预算工作，还消耗了大量的人力和物力。

（3）从执行角度来说，由于体制的缺乏，导致预算在后期执行的时候就相对较差，经常出现随意使用资金、挪用资金到其它项目等现象。同时，在加上事业单位对责任追求方面相对较差，无法严格的约束人员，这样就会导致事业单位财政税收预算执行能力较低，阻碍着事业单位的发展进程。

2.3 税收监督问题

由于重视程度不够，所以事业单位没有形成税收监管机制，并且即使有也是有待完善，没有形成专门的监督管理预算编制工作，以及执行工作，这样就为一些违法行为提供了条件。另外，有些事业单位已经认识到财政税收的重要性，但是由于税收监督管理力度的不够，缺乏系统性和标准性，导致有些工作无法展开。

3 事业单位财政税收的优化对策

明确事业单位财政税收中存在的问题以后，就需要采取相应的优化对策，以此保证事业单位财政税收的效果。本段内容在新常态经济的背景下，对事业单位财政税收的优化对策进行了描述。

3.1 完善税收监督机制

为了保证事业单位财政税收的效果，完善税收监督机制是非常必要的，主要表现为以下几个方面。

（1）需要构建税务监督部门，并且在事业单位财政税收开展期间，需要对人员进行专业性的培训，并且引进专业性较强的税收人才，这样专业的税收监督人员可以对事业单位财政税收工作进行严格的把关，以此避免事业单位财政税收问题的产生。同时，税收监督人员需要对企业内部财务、税务情况等方面进行实时记录，并且与所整理的资料进行对比，根据对比的情况进行调节，以此降低事业单位财政税收风险的产生。

（2）税务监督人员需要定期做好评价，这样主要是分析每一个阶段，事业单位财政税收展开的情况，根据情况以及其中存在的问题进行处理，以此保证事业单位财政税收的效果。

3.2 强化预算管理

强化预算管理是保证事业单位财政税收效果的关键，因此在采取事业单位财政税收优化对策的时候，一定要注重预算管理方面，主要表现为以下结果方面。

（1）在强化预算管理的时候，需要先完善预算制度，这样不仅做到预算工作有据可依，也可以提前预制事业单位在未来一段时间的财政税收情况，有助于事业单位各项决策的实施。那么，在构建完善预算管理制度的时候，首先事业单位财政税收展开之前，是是的是的是的需要对事业单位运营状况，以及项目实施情况进行研究，这样可以有针对性的构建预算管理制度，为后期预算管理提供了有利的支撑[2]；其次，事业单位在具体项目运营的时候，预算人员需要根据税务预算的结果，与项目实际税务数目进行对比，如果产生较大的差距，预算人员需要立即进行检查和审计，这样可以有效提升事业单位资金的利用效率；最后，还需要构建完善的事业单位财政税收预算评价制度，对其可行性进行全面的评价，进而为事业单位财政税收效率的提升，给予了基础性的保障。另外，事业单位财政税收预算审计完成以后，应当对预算的数据与实际税收情况比对，这样可以及时发现其中存在的问题，以此解决其中存在的问题。

（2）为了保证各项事业单位财政税收工作的执行力度，强化人员的专业性是非常必要。因此，需要对外招聘专业的税收人员，并且对现有预算人员进行培训，这样可以有效保证事业单位财政税收工作的准确性。

（3）仅仅是强化预算人员的专业性是远远不够的，为了确保事业单位财政税收的执行力度和效果，还需要对其中存在的风险进行明确，首先事业单位单位需要对项目税务风险进行全面的排查，明确其中存在的风险以后，制定相应的解决措施，以此保证事业单位财政税收的效果；其次，需要对现存的的税务预算制度进行补充，不断进行完善，以此降事业单位财政税收风险。最后，需要构建完善的奖惩机制，并且需要将其添加到税款中，以此强化事业单位财政税收风险管理的效果，强化事业单位财政税收落实的效果。

3.3 票款分离

在事业单位财政税收期间，为了保证税收审计和审查效率等方面，那么可以采用票款分离的方式。其实，“票款分离”主要是通过事业单位开发的票据，并且银行结合票据实行代收，最后由财政进行统一的管理，这样可以大大提升事业单位财政税收的效果。换句话说，在事业单位财政税收展开期间，需要严格根据相关部门的要求，以后税收标准，开税收缴款票据，并且缴纳税款人员需要持票据到银行办理相关手续，这时银行可以的通过收取现金、支票、刷卡等方式，将缴款人缴纳的税款划入制定专户。另外，一般情况下，事业单位财政税收的时候，主要是直接进入财政专户，这样可以有效保证资金入库的及时性，以此是变资金挪用、随意占用的现象。

4 结语

新经新经济常态济常态下，很多各个行业领域都提供了良好的机遇，事业单位也得到了很好的发展。但是，在事业单位发展的时候，由于财政税收方面存在问题，那么事业单位的发展并不是一帆风顺的。因此，需要了解新常态经济以后，在此背景下分析事业单位财政税存在的问题进行分析，并且有着有针对性的采取事业单位财政税优化对策，对其中存在的问题进行一一的解决，以此保证事业单位财政税的效果，促进事业单位发展的进程。