现行消防监督检查模式进行改革的必要性

周宇

吉林省长春市榆树市消防救援大队 吉林长春 130000

目前我国经济发展速度较快，在一定程度上推动了城市化进程，建筑规模不断扩大，数量不断增多，并且还存在扩建和改建老旧建筑的情况，这会广泛使用新型装修材料、新设备以及新能源。尽管根据国家标准不断完善建设了配套消防设施，但是全社会的建筑火灾隐患逐年增加。为有效控制和预防火灾的发生，消防机构应有效落实监督检查工作，以保障消防安全。但目前的消防监督检查模式与时代发展不符，存在不适用情况，需进行改革。

1 消防监督检查模式现存问题

1.1 预见性缺乏

目前改革工作深入发展，法治社会随之完善，消防监督工作服务于经济建设，出现了许多问题。最近几年，很多地区有群死群伤的火灾事故发生，通常善后处理过程中会出现补偿和赔偿不到位情况，使人民群众在生活和工作上出现困难，这不仅会给政府带来压力，也会影响社会发展[1]。因为我国制定消防技术标准较晚起步，没有通过长时间实践验证，不具备良好的消防基础科学支持，目前应用的消防技术标准更倾向于“亡羊补牢”式，不具备预见性，存在消防技术标准缺陷。有的社会单位因为不注重组织人员进行火灾疏散培训与演练，从而在真正发生火灾时惊慌失措，极易出现群死群伤的火灾事故。无论是什么情况下，建设单位不重视消防工程质量，而更重视公安消防部门的验收合格书。

1.2 未认识到消防执法的重要性

单位的法人代表以及消防安全管理人没有从思想上重视消防安全，实际上消防检查工作较为松散和无组织。大多数群众不具备良好的消防法制观念，没有准确认识到消防执法重要性，不认同消防行政处罚，从而未改善优化消防执法软环境。有的单位消防检查流于表面形式，未深入进行消防设施的技术性、深层次检查。为了符合市场竞争要求，过于重视建设单位要求，没有考虑到客观的建筑工程规范情况，导致消防审核时无法发现设计图纸存在的问题，但实际施工中因为客观无法达到，从而出现缺陷难以通过消防验收。进行施工检查时，存在消防监督人员不熟悉消防监督检查流程的情况，在场所检查时无从下手、束手无策，难以检查出一些明显的问题。

1.3 更重视经济效益发展

执法处罚程序较为繁琐，需要花费许多警力以及时间，在规定实践中会阻碍执法人员工作开展，难以及时、严肃处理一些违法行为，使得行政处罚效率大幅降低。没有有效开展监督工作，没有严格把关源头，监管现场安全力度小。因为消防安保队伍不会产生直接效益，一些重点消防安全单位为提升经济效益，将会重点对消防人员进行精简裁员，使得专职以及兼职消防力量削弱。尽管一些社会单位根据规定开展消防检查工作，但因为没有足够的资金，认为整改会对正常生产以及经营活动造成影响，对于检查中发现的火灾隐患没有足够整改力度和较快进展。未制定可实施性较强的消防检查计划，没有明确各级以及各岗位消防检查责任。因为监督检查工作有着繁重的任务，公安消防部门容易出现疲于应付的情况，从而经常出现没有细致、彻底开展监督检查工作，进而难以彻底清除火灾隐患。

2 消防监督检查模式的改革

2.1 通过科学发展观改革消防监督检查模式

进行消防工作指导、落实消防监督检查、进行消防技术服务以及开展消防宣传等工作，可更好的贯彻落实消防工作[2]。应该探索构建大队级的消防审批联审制度，消防监督系统之中可添加人员选项，构建消防执法警务办案制度，并与网格消防监督管理相结合。通过科学发展观在素质教育、依法行政与严格管理等方面来改革完善消防监督工作，以科学发展观改进和优化消防的监督执法工作。有效划分公安机关消防机构上下级职责以及权限，划分内部分工，内部做好配合工作。

2.2 落实安全责任制及责任主体

消防监督部门应充分考虑个人具体工作情况，奖励考评优秀单位和个人，积极调动检查人员工作主动性和积极性。进行消防监督检查时，根据相应规定准确、及时的发布相关法律文书，根据程序工作，并且应完善执法工作制度。加大力度培训消防监督检查人员，将检查队伍的工作能力及水平提高。掌握自身存在的问题，具有较高责任心，以此落实消防监督检查工作，这才能够有效提升工作效率和水平。优化消防安全的责任体系，落实安全责任制，确定责任主体，应完善构建社会工作网络，合理构建应急反应与应急处置机制[3]。将前置条件取消，通过强制措施来应对放任消防违法行为以及不及时处置违法行为等问题。确定消防设计质量责任主体，落实消防审核及验收制度，并完善备案抽查制度。

2.3 加强管理，切实履行职责

对单位消防档案进行统一，使消防安全规程更加规范。组织员工开展灭火与应急疏散预案演练，保证全体人员准确掌握消防知识。应使依法行政相关制度不断完善组建一支素质较高的消防执法队伍。清理和修改目前的规章与规范性文件，确保在实施新《消防法》前快速调整各个方面，保证有法可依。构建消防设计审核、验收以及抽查制度；加大力度查处危害公共安全的行为。

3 结语

尽管我国目前应用的消防监督检查模式不断完善，但受到原有消防安全管理问题影响，目前的消防监督检查模式还有许多问题存在着，火灾事故发生可能性随之加大，对人们生命以及财产安全产生威胁。针对这一情况，消防管理部门需加以重视，转变消防的监督以及检查模式，不断进行变革，完善构建安全管理机制，促进消防事业稳定、可持续发展。