农网改造工程中的潜在风险点及应对措施分析

韩翠翠

国网冀北电力有限公司文安县供电分公司 河北廊坊 065800

现有的农网供电设施在安全性、智能性和负载性等方面都已不能满足时代发展的要求。因此，对老旧农村电网的改建就成为了全国各个省市电网企业亟待解决的问题之一。虽然我国农网改造已经进行了一段时间，并且取得了一定的成效；但是，广大农村地区的用电质量和城镇还有一定的差距。为了缩小这种差距，满足广大农村地区对用电水平和质量的要求，就必须推动农网改造工程的可持续发展。

1 农网改造工程中的潜在风险点

1.1 工程施工过程中质量检测效果较差

农网改造升级工程质量检测当中，缺少合理的指导，没有完善的检测系统，检测人员没有按照规定要求对检测工作进行落实，甚至一些企业通常为了对上级部门的检查进行应付，只针对表面工作，而对于质量检测工作的重要性认识不足，质量检测工作非常的随意，使得其流于形式。另外，为了能够将施工成本降低，以此提升经济效益，在对质量检测方案的落实中对于一些突发情况缺少相应的应急处理对策，同时相应的规章制度也不是很健全，造成实际的质量检测工作有着很多问题存在，对农网改造升级工程施工质量有很大的影响[1]。

1.2 农网改造过程中的外部沟通界面广、难度大

农网改造过程中不可避免地要和相关利益方进行沟通，相比其他工程建设项目沟通对象，农网改造工程的沟通对象不是特定的某几个个体，而是被占地的农民、影响线路安全的植物或建筑的归属人、穿越或者跨越沿线公路的主管单位等，沟通对象多，沟通的时间跨度和地区跨度大。比如在万宁某分支线的改建过程中，要穿越某公路时，由于当地主管部门不同意，导致该项目工期无限期的推延。

1.3 农民工工资发放风险

农民工是项目建设的主要力量，通常作为劳务分包方进入施工现场，按照《劳动法》《工资支付暂行规定》等有关法律法规，施工单位在雇佣和使用农民工时，应按时足额向其发放工资，坚决杜绝拖欠或克扣工资等现象发生。但在实际施工过程中，部分施工单位以工程资金周转缓慢，所得工程施工进度款为承兑汇票无法当即兑换现金为理由，延期支付农民工工资；或以防止施工过程中农民工流动性过大为由，承诺工程完工后向农民工统一发放工资，拒绝定期支付工资。虽然农民工工资发放问题的纠纷发生在施工单位与所雇佣农民工之间，但电力企业作为业主方，应当充分发挥监督职责作用，如果农民工群体权益受损导致其采用过激手段维权，不仅会影响项目施工的秩序和进度，而且由此造成的社会舆论也将对电力企业的形象带来负面影响[2]。

2 农网改造工程中的应对措施

2.1 加强组织领导，推进工程建设

针对农网工程参与部门多、协调工作量大、管控难度高的特点，秦皇岛公司成立了由总经理任组长的农网升级改造工作领导小组，持续加大沟通协调力度，力促部门间工作协同，确保工程高效推进。强化协调，通过召开公司农网升级改造领导小组会议、工程协调会和专业间小范围的研讨推进会，沟通情况、共享信息，统筹整体工程进度，研究解决工程实施中存在的问题，严把工程质量关，确保工程顺利推进实施。力促协同，各专业部门将农网工程年度工作目标和各项规定要求融入到本专业日常工作中，同计划、同布置、同检查、同考核，各专业协同一致，全力以赴推进工程实施。

2.2 落实技术人员管理工作

施工人员是推动配电工程顺利开展的关键，面向所有施工人员做好管理工作极具必要性。配电工程管理工作中，需重点做好对各项安全隐患的控制，从根本上提高配电工程质量。当然，农村配电网改造具有复杂性，在此过程中易受到人员等主观因素的影响。从这一角度来看，技术管理人员更要注重对工程实际情况的分析，针对工程人员采取严格的控制措施，在工程开展之前便要做好培训工作，通过此途径提升每位员工的综合素养，打造出高水平的施工团队，并且要形成安全管理意识。为从根本上创建安全的工程环境，安全防范技术方案必不可少，在其作用下有效消除各类安全隐患，给配电工程的开展创设安全的环境，提升电网改造的整体质量[3]。

2.3 优化自身服务

施工单位提前完成施工计划编制工作并上报至业主项目部，经业主项目部、设备运维管理单位严格审核施工计划后，与调控中心统一协调部署确定停电计划，停电计划一经确定严禁随意更改。施工单位依据已确定的停电计划制作停电公告标识栏并于施工前7 个工作日设置于村庄出入口及人员聚集处。同时，在施工范围的醒目位置张贴停电公告，并将停电公告印制成卡片逐户发放，确保用户能够及时与施工单位取得联系，减少因未及时发布停电公告造成的投诉。施工单位每日对施工内容提前做好部署，结合人员承载力水平、停电计划及气象情况合理安排当日施工量，并提前完成工作票的编制及申请签发工作。此外，可在确保安全生产的前提下加快施工进度，保证及时恢复送电，减少因延时送电造成的用户投诉。

3 结语

综上所述，农村电网改造是实现经济均衡发展的关键，其中的配电工程质量尤为关键。作为电力企业，需立足于农村电网实际情况，以此为基准创建可行的设计方案，做好前期准备工作，培训所有施工人员，全面提升其综合素质，确保各环节作业都满足设计要求。只有全面做好各项工作，才能够提升农村电网改造质量，从而为农村地区的发展助力。