水土保持补偿机制中存在的问题及其建议与对策

陈永娥

甘肃省武山县水务局 甘肃武山 741300

随着社会经济的快速发展，人们的生活质量得到了很大的改善，但环境恶化越来越严重，甚至严重威胁到生命和财产安全[1]。从根本上说，保护环境的目的是防止水土流失，采取有效措施提高土壤生产力，利用矿产资源的社会和经济效益。矿产资源是人类生存的基础，因此必须建立生态补偿机制。

1 水土保持生态补偿机制中存在的问题

1.1 水土保持生态补偿缺乏法律的强制性

由于缺乏适当的法律限制，相关法律制度的实施受到严重限制。对于企业来说，这些指导方针仅仅是一种指导，而不是强制力。因此，企业之间社会义务分配的不平衡可能对同一地区的不同企业产生同样的影响，但向环境过渡的机制与企业投资于较大企业之间存在很大差异。

1.2 水土保持生态补偿机制资金来源渠道较少

保护水资源的生态补偿机制需要财政支持，稳定的资金是该机制实施的保障。近年来，虽然我们建立了适当的补偿机制，但财政资源无法满足今天的需求。一般来说，资金主要来自中央政府、地方政府和群众。虽然我们国家通常使用生态税、财政补贴等，但这些资金不能满足环境保护的需求，也不能真正用于生态补偿。地下水外流发生在相对贫困的地区，那里的资金较少，经济远不能满足地下水保护的需要。

1.3 水土保持生态补偿没有明确划分主客体

目前，我国的生态补偿机制主要包括资源开发，主要是通过国家政府的集体管理和企业的参与。政府和企业是薪酬机制的基础，但没有明确的责任分工。农民是平衡的，但他没有精确的标准控制，融资基本上由政府管理和使用。同时，水务部门必须提供相应的会计准则，相关薪酬机构无权接收资金。

2 水土保持的生态补偿机制建立的对策

2.1 建立健全水土保持生态补偿的政策体系

控制土壤流失不仅涉及技术方面，还涉及法律方面。然而，目前基于水资源保护的生态补偿机制仍然不足，没有国家政策性文件的支持，就没有法律理由在实施过程中维持供水机制。此外，中国目前的区域政策必须保持法律与国家土地规划相一致，建立健全法律体系，以维护有利于国家和企业发展的水资源循环利用，并有效打击移民。

2.2 水土保持生态补偿机制建立要强调政府和流域机构的责任

目前，我国现行的生态补偿机制正处于发展的初级阶段，政府发挥了主导作用，只有政府认真对待这一问题，并提供相应的财政支持，才能实现环境保护补偿。各国政府必须明确环境保护的责任，建立健全相关的监控体系，最终确保环境补偿机制的顺利实施，最终实现国家环境补偿的最终目标。此外，我们许多国家都有更多的区域，以便更有效地实施跨区域和相关生态功能区的环境补偿机制。因此，当我们各国继续发展再生和保护水资源的机制时，它们在承担全面责任之前，还必须关注各流域和区域政府在全球环境退化和土壤侵蚀方面的责任。

2.3 水土保持生态补偿制度应该发挥市场的推动作用

总的来说，水下生态补偿机制取决于几个因素，不仅取决于国家政策，还取决于整体经济发展和技术水平的提高。只有通过持续的市场动态，才能从根本上解决与土壤侵蚀相关的外部成本，并逐步促进当前社会和经济发展的进步。我国的资金主要来源于银行贷款和政府资金，这导致了一种统一的融资方式，无法保证国家生态补偿机制的顺利运行，因为中央银行在偿还债务的同时也在失衡。因此，我们有必要继续利用市场力量，探索新的生态补偿机制的融资渠道，以维护我国的生态补偿政策[2]。

2.4 水土保持补偿应当把生态环境成本纳入企业的生产成本

保护水环境是保障人民生活质量和生态安全的公共事业，作为社会的经济单位，企业必须不断改变现状，保护环境。企业必须遵守自己的行为准则，并将环境成本纳入企业的总成本。

2.5 加快建立水土保持生态补偿技术体系基础研究

我国必须重视加强生物补偿机制的理论研究，总结世界各国开发的技术，开展各种资源开发的试点研究。污水流失监测机制将进一步完善，便于实际发展，使各组成部分能够有效评价水蚀补偿机制，合理调整生态影响，最终进行综合评价，为国家供水理论提供相应的技术支持[3]。

3 结语

总体而言，我国的水资源管理机制近年来取得了相当大的进展，但仍然存在许多问题。随着环境赔偿机制的进一步发展，将需要加强生态赔偿政策的制定，建立和完善相关的法律制度，进一步保护国家、企业和公众的合法利益，并通过先进的环境赔偿机制为我国的水土保持奠定坚实的基础。