基层环保监察执法工作存在的问题及建议

2020-11-26李飞

商品与质量 2020年23期

李飞

郑州市生态环境局巩义分局河南郑州 451200

我国经济建设的快速发展，人们生活水平提高的同时对于我国环境的影响也是非常严重的[1]。环保问题是关系人类生存命运、经济社会发展质量的重要问题，而基层环保监察执法工作是保障环保事业稳步推进的重要环节，因此，要不断发现基层环保监察执法工作中的问题，并给予完善，才能促进我国经济社会发展和环境保护取得双赢，推动生态文明建设有序开展。

1 基层环保监察执法工作存在的问题分析

1.1 从业人员数量不足

现阶段，我国仍处于社会主义初级阶段，经济发展方式依旧存在粗放问题，对于环境的污染时有发生，同时，我国特有的地理环境，也为基层环境监察执法工作的开展和管理带来困难，对相关从业人员急需进行补充。从工作量上看，从事环境监察执法工作的人员数量较少，而亟待解决的环境问题和工作量大多处于超负荷状态，从而影响执法工作开展的时效性；从工作内容上看，从业人员数量不足，致使开展工作过程中，从业者既要做好外出监督执法工作，又要做好案件整理、归档工作，造成基层环境监察执法人员工作压力过大，有时甚至影响工作质量。

1.2 基层执法对象缺乏环保意识，对环境监察执法有反感心理

目前环境监察执法过程当中会受到很多因素的影响，造成执法过程不顺利，其中最为主要的因素就是基层执法对象环境保护意识不足。这主要是因为在新时期，无论是一些企业还是个人都会以自身的经济利益为主，因此就会出现一些不利于环境保护的举动。例如，企业在经营过程当中，为了追求自身利益最大化，在生产过程当中出现先污染后治理的现象。更有一些企业只注重自身的经济发展，因而对于自身在运营过程当中所产生的污染并不主动去治理。部分企业领导认为环保工作会阻碍他们获得更多的经济利益，所以他们对于环保工作会产生抵触心理。同时，他们会对环境监察执法工作人员的工作实施一些不正当的手段，阻碍执法工作的进行。

1.3 基础设施不够完善

由于我国现阶段区域发展在经济社会方面存在水平差异，基层环保监察执法工作呈现出不同的质量和成效。受发展现状影响，经济社会发展状况良好的地区，政府有相对充足的资金投入到完善环保监察执法基础设施中，对于增强执法力量、提高整治效率起到重要作用。相反，经济社会发展较为落后的地区，政府用于建设和完善环保监察执法的专项资金有限，甚至很难满足实际工作需要[2]。

2 对于基层环保监察执法工作的建议

2.1 提升从业人员专业化素质

一方面，要认真严格开展人才选拔、工作考核，设置环保、法律等相关专业岗位，确保人员构成的专业化水平。在招聘、录取工作人员时，要对所学专业进行严格规定，确保引进、考录的人员具有相关学科学习背景，增强环保监察执法队伍的专业化程度。另一方面，完善业务培训机制，充实人才培养计划，增加相关投入，定期开展环保监察执法相关的业务培训，科学、合理设置授课内容，严格进行培训考核，建立、完善激励机制，确保环保监察执法工作者参与培训全覆盖，全面提升从业人员各方面素质。

2.2 进一步健全环境监察执法机构，配备适合的设备

面对目前部分环境监察部门机构人员不足、设备不齐全以及业务技能与实际监察工作脱轨等情况，我们应该进一步的健全和完善环境监察执法机构，可以根据当地环境污染的情况去配备相对应的设备和仪器。我们想要让环境监察执法人员和仪器设备与当地的经济社会发展相适应，就应该加强对环境监察的信息化建设，提高环境监察工作人员科技化的手段和技术。我们通过一些技术手段和物质手段能够让环境监察的工作更加顺利地开展。

2.3 建立全新的协调运行模式

为了保证基层环保监察执法工作协调运行，应以环境监测工作为基础，深入研究和分析基层环保监察执法工作规律，充分体现环境监测的技术支撑作用，环境监察发现的问题和有关建议能及时反馈给环境监测，确实有效的落实环境保护相关法律法规及政策，促进环境监测与环境监察工作的全面推进与统一协调发展。同时，要建立全新的协调运行模式，加强环境管理信息化建设，深入研究环境监测的污染源，并加大生态监测的研究，推动环境监测工作的进一步发展，这样不仅能够为环境监察工作提供更加准确、及时的信息数据，还能促进两者相互协调、相互统一运行[3]。

2.4 加强环境监察信息化建设

各级环境监察执法机构，不仅要实现执法装备的标准化建设，在执法用车、办公用房等方面满足环境监察执法的专业性要求，更要基于现代网络信息技术，不断提升环境监察基础设施建设的水平，通过环境保护信息化管理平台建设，用科学有效的执法模式，为环境监管执法的科学决策提供技术支持，提升环境监管的智能化水平，在技术层面不断提高环境监管执法工作效能。

2.5 加强环境保护宣传

由于基层环境监督工作人员数量短缺，工作较为繁重，因此，需要做好环保相关宣传工作，积极倡导广大群众参与其中，在增强基层环保监督工作质量的同时，提升广大民众环境保护的意识和监督的自觉性。首先，借助新媒体平台，创造健康、良好的舆论氛围，基层环保部门对自身所做的实际工作积极开展宣传，让人民群众最广泛地认识到环保工作就在身边，必须身体力行。其次，环保工作的目的归根结底是为人民服务，从业人员的工作热情和态度决定了工作质量的好坏。