市场营销须关注产品质量安全之我见

2020-11-26巩涛

商品与质量 2020年9期

巩涛

辽阳石油钢管制造有限公司辽宁辽阳 111003

1 市场应用质量安全现存问题分析

1.1 监管部门责权划分不清

目前我国市场营销监管部门繁多，多以分段监管为主。如：食品入市前的种植、养殖环节归农业部门监管，而入市后归药品监管部门监管。且肉类更为特殊，涉及食品药品部门、商务农业部门、出入境等多个部门。这种监管局面不利于商品统一管理，亦对市场营销存在影响，直接影响上下游之间的衔接。且该监管局面导致信息传递不及时、重复监管等现象严重影响监管效率[1]。

1.2 经营信用体系尚未落实

近年我国提倡建立公民诚信体系规范化管理老赖群体。而国家食品药品监督总局亦要求各地级市、县级市监管部门建立本地区诚信交易网络平台，为人民提供安全保障。目前该经营信用体系尚未建立，日常违法违纪查处信息传播亦具有局限性。故各地应加强经营者信用体系建设关注度，尽快落实，提升查处信息传播效率，规范市场营销行为。

1.3 安全监测系统存在漏洞

安全监测系统目前存在的漏洞有三：一、目前监测行动仅针对重点产品常规监控，不能全面反映所有产品的质量安全。而加大抽检数量及范围将加大人员及抽检费用，市场无法承担。二、市场内做不到所有产品抽样检查形成了市场准入及监管的漏洞。三、检测以农药和重金属为主，且检测种类尚不完全，是否有新型农药未纳入检测范围的尚不可知。

2 相应对策研究

2.1 科学划分市场营销监管部门责权

合理划分监管部门责权，保证权威统一，上下联动，高效运作，合理监管。一方面，加强省、市级工商局行政许可监督，以复杂难易程度落实许可目录制定，落实下级部门按规定落实许可证颁发。建立省-市-县层级网格监管团队，遏制地方保护主义落实行政处罚监督。如有市场营销违法运作，违反《生产经营许可证管理条例》等商家需责令停业整顿，吊销营业执照。另一方面，加强市场监管各分段之间的沟通交流，消除监管漏洞，保证信息传递。如：积极举办农业部门、药品监管部门、商务部门、出入境管理部门就农业等相关行业的管理情况进行汇报，保证上级对下级监管的高效性。同时上级监管部门还可收集时下所遇问题，积极组织上述部门进行研讨，落实相应政策整改监管漏洞，提升产品质量[2]。

2.2 建立市场营销信用体系

首先，建立健全考评监督机制，优化食品科学发展综合测评指标，真正将考核与地方党政业绩挂钩，督促各级政府加强基层监管执法财政支持，提升安全保证效率。其次，建立经营信用体系。以网络平台构建经营信用体系，动态滚播每日资讯。产品安全信用该体系含征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，实现网络建设有法可依，与市场对接。如有违法违纪商家查处情况的需以小视频、文字等形式传送至平台，保证市场营销监管的有效性。完善网络平台经营信用黑名单，就经营事故、经营不善等商家及时纳入黑名单，三年内不得参与市场经营。于农贸市场、批发市场、超市建立信息公示栏，及时公示产品抽检结果，提升消费者产品安全意识及鉴别能力。再次，建立群众举报制度。充分发挥12345监督举报作用，便利消费者投诉维权，鼓励人民群众积极参与违法活动监督举报机制，揭露曝光市场安全违规典型案例，从根本上保障产品安全性。群众举报后可及时调查走访，探访举报真实性。如若举报成功可行现金奖励，并上传网络，树立榜样意识，提升群众举报观念。最后，加强上级对市场经营信用体系的监管力度，积极落实网络维护，保证市场营销网络平台的正常运作。上级可通过网络平台监督管理下级工作，落实营销信用体系维护，指导下级规范化管理网络平台，满足社会对产品安全信用服务的需求。且上级部门可定期组织区域内各级部门市场营销培训，重点加强产品质量安全监管途径教育，提升下级市场营销信用体系维护及平台建设人员工作能力，树立其正确监督观念，保证营销体系正常运作。

2.3 健全完善产品安全监测系统

首先，政府应留够充足的检测检验经费，切实保证基层检测，为检测室建设、仪器更新升级、系统运转等工作提供充足的政策及资金支持。鼓励省、市质检部门加强检测力度，加单抽检数量，科学监管产品安全问题。同时，应加强资金监管，如有贪污腐败官吏及时缉拿归案。另可提升市场监管部门工作人员的福利待遇，提升员工工作积极性及工作效率，落实企业内部各项规章制度约束，提升工作质量，避免工作失误。其次，建立完整的安全监测技术标准，规范检测行为，避免不正当检测影响检测准确性。如有因工作人员因素导致监测失误情况可行相应警告，如因仪器设备导致监测结果出现失误可及时更换仪器设备。最后，鼓励群众积极举报无包装、无标识产品。一经发现及时出发商家，停止商品市场销售。另积极学习发达国家将RFD、电磁卡、DNA、卫星定位技术用于产品质量安全检测之中。如：江苏推行“食品安全电子追溯系统”逐步建立起由“农田到餐桌”的体系[3]。