浅谈基层水利管理存在的问题及对策

2020-11-26常恒

建材发展导向 2020年15期

常恒

（普安县水务局，贵州普安 561500）

1 我国基层水利管理存在的问题

1.1 水资源应用不科学

在我国的大多数地区，会因为水环境受到严重破坏的影响，人们对地下资源大力的开采，过度地使用地下水，在一定程度上引发地质结构的变化，在严重的情况下出现地质灾害。与此同时，在灌溉农田时，因为灌输以前十分的落后，会引发水资源的跑漏情况，使农田灌溉的成本无形中加大，随着成本的增加会促进人们应用地下水的频率，长此以往下去，很大程度上引发地下水资源极度匮乏。

1.2 基层水利行政执法的力度较低

我国现如今水利管理方面的法律执行层面可以发现，再加之力度不足，大部分情况下只是单纯的在口头宣传上停留，但是落实到实处的却少之又少［3］。与此同时，由于行政强制执行的路径不够严格，未对违法行为展开相应的处罚，在降低了法律效力的同时，会因为执法工作者的缺陷为行政管理造成较大的难度，因为基层水利管理部门未有一个优良的监督，鉴于此，这就需要执法工作者自身的素质差强人意，在行政执法方面造成诸多的不足。

1.3 水利管理理念落后

在我国，水利行业是一类成立已久的行业，在我国的国计民生中扮演着不容忽视的角色，但是管理理念上依旧过于陈旧，在经济时代的发展潮流中，行政管理理念未有效针对本身制度完成改革，未真正的和时代发展相顺应，鉴于此，水利部门具有大部分管理制度方面的不足，职权不明、多头管理等情况往往屡见不鲜，在水利管理中遇到较大难度。

1.4 基层水利管理设施投入不足，维护性不足

在2006年后，我国就实施了免收了农业税的政策，对基层水利工程的建设、传统的建设方式带来了较大的阻碍，和新的发展方向往往不相符合，因为大部分基层干部对有关政策的理解性不足，在主观方面把水利工程建设和强化农民负担紧密的联系在一起，极大制约了水利工程的投入，降低了基层水利工程的收入量，引发维修费用的大力缩减，鉴于此，大部分陷入半瘫痪的水利工程往往无人问津，难以确保基本的维护，日常的管理大部分难以达成。

2 强化基层水库工程管理的路径

2.1 强调水库工程的管理

进一步完善管理组织，确立管理职责。基层水利管理部门需基于《水利法》等相关的法律法规，和本地实情有机结合，构建水利管理部门，同时设立专业的管理工作者，对水费的收取以及工程的一般维护和管理进行全权的负责［2］。再者，提高工程管理的宣传力度，强化群众的认识程度。针对基层政府、水利工程管理部门来说，需进一步强化《水利法》宣传力度，帮助农户认识到水利工程就是新时期经济发展的前提，是农业生产的命脉。另一方面，需要将水和商品等同，保持有价应用的模式，提高基层人民群众的节水意识。按照相关的规定，基于实际的用水量对用户征收有应的水费，对好水资源一起管理、应用。

2.2 增强除险加固工作

第一步：针对坝顶宽度、大坝高度未达标的水库工程。需基于水库的实际工程级别，围绕水文的实际情况展开重新计算，同时基于洪水情况完成相应的复核、设计，以期有效的明确坝顶的宽、高［3］。针对坝坡来说，需按照相关的规定、标准，结合坝坡稳定度，明确大坝的坡度以及护坡构造。第二步：针对溢洪道宽度不足的问题进行合理的处理。基于复核后的最大泄洪量，对溢洪道的宽度、过水深度进一步的明确，在此基础上明确具体的宽度，试想一下，若是未衬砌的需及时的衬砌，保证溢洪道泄洪的通畅性，最终确保大坝的安全性。若是放水涵管、平涵管出现漏水的情况，需基于水库工程的实际特点，通过有效的路径实施处理，完善防渗防漏工作，针对漏水严重的需要重建处理路径。第三步：完善土坝加固、防渗工作。针对土坝完善抗滑稳定的复核，强调裂缝以及不均匀沉陷问题，若是坝基渗漏十分严重的情况下，针对坝体的填土质量不良的，需针对坝基展开防渗灌浆，围绕坝体固结灌浆。同时，对灌溉渠道防渗工作进行处理。灌溉渠道一般需要展开防渗处理，降水量损失量大力的缩减，节约水量，强化渠道水利用率，确保农田的灌溉用水量。

2.3 满足水库的标准化、自动化的管理

尽量完成标准化管理。首先需要完善有关的管理标准，一般包括了工作量标准、质量标准。前者是基于实现质量标准所要实施的工作；后者是针对管理的水利工程设施需要维持的一个优良状态。间的容颜，前者是后者的具体化，也是达到后者的基石。管理标准需最大程度上量化，确保定岗定责，实现自动化管理的目的。另一方面，此标准需定时间展开优化与修改，进一步的完善，再者，不断的实现自动化管理。