加强建筑造价和结算审计管理对策研究

2020-11-26章贤敏

建材发展导向 2020年15期

章贤敏

（芜湖市弋江区审计局，安徽芜湖 241000）

1 现阶段建筑造价和结算审计管理工作的不足之处

1.1 相关审计工作人员对建筑工程项目不熟悉

在建筑项目施工的过程中，由于审计人员未能具体参加实施的各个阶段，使得很多人不能准确掌握工程实施的具体情况，这也就导致最后在对建筑造价结算审计的时候，只能根据相关建筑单位所提交的资料来进行审计结算工作。在项目出现了疑问候，审计人员也只能根据施工单位的表述来进行，这就导致审计工作大部分依赖于片面的纸质资料和口述来进行，从而直接影响了建筑工程结算工作结果的真实性和准确性。

1.2 缺乏控制意识

最后一方面由于某些建筑企业缺乏长远的眼光，即注重眼前的利益使用大量不合格的建筑材料在一定程度上造成了建筑产品的安全隐患，而导致建筑企业不得不对其故障进行补充项目的补救措施，这在很大程度上使成本增加，从而导致建筑企业在进行工程控价预结算的过程中无法得出准确的结果。另外，建筑企业在目前对于工程造价预结算中并没有给予应有的重视，在其计算的过程中仍技术人员态度不专业和形式工作的现象，在一定程度上，这也限制了工程造价预结算结果的准确性。

1.3 政府行政干预过多

建筑工程造价管理属于国家政府部门的一项职能，集中领导、分级管理、多部门多层次管理模式在此期间得到了完全呈现。站在管理权限划分的角度进行分析，建设部标准定额主要对建筑工程造价管理的相关法律规章制度、定额的制定进行负责，制定明确的建筑工程造价咨询单位资质标准、造价专业人员的执业资格指标等内容。各个部门、各区域的造价管理处要在其管辖的基本趋于内认真落实其固有的造价管理职能，在统一政策和规范的正确指导下，对本区域、本部门的相关法律规章制度、定额等组织制定同时认真落实，对建筑工程中出现的造价纠纷问题要进行有效地调解，对工程造价相关信息进行收集和及时发布。这种造价管理制度与计划经济时期的管理制度进行对比，在建筑产品价格的干预和控制方面是有着明显地削减的，可是，此方面的变化根本没有完全突破固有的管理制度的框架，其依然是计划经济下最终形成的重要产物，唯在固有的基本前提下作出了一定的补充。从我国市场经济的基本要求入手，政府部门的行政干预是非常多的，层层管理，譬如：定额、取费、人工、材料、施工机械价格管理等，这样才能够促使建筑工程造价管理工作的开展在市场经济规律下顺利运行，促使经营目标的顺利实现。

2 建筑造价和结算审计管理措施的完善

2.1 整理审计资料

对于项目运行当中形成的结算审计资料，需要对其做好全面的整理工作，严禁出现弄虚作假问题的发生。1）审计人员需要全面的收集建筑项目相关资料，保证资料具有较好的真实性以完整性。通常来说，结算审计工作当中所需的材料有工程设计图纸、工程预算数以及施工合同等等，需要保证各类材料的准确性；2）在获取材料后，即需要对其进行合理的分类，以此更好的实现审计方式的应用确定。最后还需要针对实际情况建立相对比较健全的物价信息网络，以此保障建筑材料价格及时反馈更新。

2.2 加强工程经济签证审核

由于部分建筑企业在施工过程中存在虚假签证、不按实际工程量签证、不经核实随意签证、签证不规范、过失签证等情况，为杜绝该种情况，需要针对经济签证进行严格的审核，这就要求造价审核人员首先需具有较全面的工程造价知识，并充分了解现场施工流程；其次在审核的过程中注意签证等是否与招标文件相冲突，签证是否合理、合规，签证手续是否完备等。工程经济签证对造价的影响较大，针对经济签证需要进行一个全面的判断。

2.3 尽可能确保项目结算审计工作资料的完整性

由于项目结算很大程度上依赖项目的纸质资料，因此在具体的项目实施过程当中，需要全面整理和保存好各个阶段的资料，坚决抵制弄虚作假的现象。具体的实施建议包括：第一，工作人员应对涉及的繁杂资料进行有效的整理、分类和保存。第二，应尽可能参与到项目的具体实施过程中去，起到有效的监督作用。

2.4 合理套用定额

在定额套用方面，主要的应对策略包括关注和重视定额的具体使用范围，定额的时效性，尽量避免相关单位对定额套用标准进行混淆使用等。此外，还可以严格审查结算的单价，严格按照规定条例下的标准来进行审计工作。1）要做好结算单价的细致审查，按照合同约定以及招标规定当中的计价原则以及标准开展工作，在对套用定额进行选取时，需要积极注意定额的时效性以及适用范围，对施工单位错套、高套单价的情况进行减少；2）对于部分子项目内容，当其不可能再发生或者内容被包括时，即不应当再次出现在子项目当中。