规范建筑市场管理促进建筑业发展的措施研究

2020-11-26粟云安

建材发展导向 2020年15期

粟云安

（重庆市万州区公共资源交易中心，重庆 404100）

强化对建筑市场的管理，进一步规范当前建筑市场秩序，建立公平、统一、开放和竞争的建筑市场环境，是促进我国建筑行业健康发展的关键所在。［1］伴随着我国建筑工程项目的日益增多，工程建设审批流程以及施工环节都日益复杂，要想实现对建筑市场的规范化管理，就要以制度和法律为保障，深入到建筑工程施工建设的每一个环节当中，进一步优化建筑市场的要素配置，解决好建筑市场中存在的工程随意转包、违法分包、低价中标、质量控制与监管等方面的问题，维护公平和可持续的建筑市场环境。

1 健全完善建筑市场管理制度和法律体系

1.1 建立建筑市场规范化管理机制

要强化对建筑市场的管理，首先就要从体制机制方面入手，加快建立建筑市场规范化的管理体系。［2］这就要求当地政府部门及住建委要发挥自身的引导和监督作用，成立专门的建筑市场管理机构，统一的来负责工程项目的审批与质量审核监管，同时要明确建筑企业的主体责任，建立责任追究与问责机制，严格按照相应的工程建设与管理流程来实施全过程监管。

1.2 完善建筑市场管理的各项规章制度

要规范我国的建筑市场，尽可能的减少市场中存在的乱象，还必须要以法律为保障，加快完善建筑市场管理的各项规章制度。从建筑工程项目立项审批到文明工地管理，再到工程竣工验收，在每一个环节都要出台相应的行政法规和实施细则，政府部门与执法部门要形成紧密的配合，定期的进行施工现场勘查，开放群众举报与监督热线，对于建筑施工中存在的各类违法和违章行为，要依据相关法律法规给予严厉的惩罚，从而维护建筑市场的良好秩序。

2 精准把握建筑工程环节，实现全方位市场监督管理

2.1 重视项目立项管理

要规范建筑市场秩序，提升建筑市场规范化水平，就要深入到建筑工程的每一个建设环节当中，实施全方位的市场监督与管理。首先就是在项目立项管理方面，要把好建筑市场的入口关，对于所报建的工程项目进行全方位的考察，对于建设单位的建设资质进行审查，并且严格的设定审查周期。没有通过审核批准的工程项目一律不得进行发包，否则按照违规处理。同时对于通过审批的建筑工程，要进行市场信息公开，保证公平公开的进行交易。

2.2 强化建筑工程招投标管理

要规范建筑市场，还需要从控制建筑工程招投标流程方面入手，确保建筑工程招投标工作的公正性、透明性，规范建筑工程项目招投标的渠道，实行一次性竞标，强化对招投标过程的监管，减少在招投标过程中存在的低价中标、私下交易。

2.3 重视施工现场管理

要规范建筑市场秩序，提升建筑工程的施工质量，就要将施工现场安全质量监管、施工技术监管以及文明工地建设都纳入到市场监督与管理体系中来，建立健全施工现场安全责任机制以及安全等级评价机制，确保施工现场的人员安全以及设备安全。同时要根据出台的施工技术质量标准来进行施工方案的评估，对建筑工程项目进行综合的评价，还要按照绿色生产与节能环保的要求来建设文明工地。［3］从这些方面入手来提升建筑工程施工现场管理水平，促使参与工程建设的建筑单位以及施工单位能够规范有序的进行运作。

2.4 抓建筑材料供应管理

在规范建筑市场管理的过程中，要尤其重视对建筑材料市场的严格监督和管理，如果建筑市场中存在大量的假冒伪劣建筑材料，在低成本的诱惑下使得这些建筑材料进入到施工场地，那么将会严重影响工程建设质量，扰乱市场秩序。因此必须要构建严格的材料质检与认证制度，在材料进场前要审核供应商的资质水平，杜绝劣质材料进场。

3 加快构建完善建筑市场体系，强化建筑资源优化配置

要进一步规范建筑市场的各类行为，实现有序的管理，还必须要强化对各类建筑资源的优化配置，加快构建完善的建筑市场体系。首先，是从劳务资源的配置上来看，伴随着建筑工程项目的增多，需要大量的建筑工人，而建筑工人专业能力以及素质水平的高低是工程顺利建设的重要保障，同时为了有效的避免施工单位和工人在雇佣过程中存在的权益纠纷，政府部门联合建筑管理部门、劳务部门可以组建专门的建筑工人劳务市场与中介团队，以施工队的形式来取代以往流动和闲散的工人配置，既能够实现施工技术水平的提升，又有利于权益的保障和维护。［4］其次是在建筑市场的保障资源配置上，要结合当前建筑工程管理的现状，提供必要的造价咨询服务、建筑工程法律服务、第三方监理服务、材料运输服务等等，从而为建筑工程的招投标造价管理、合同拟定以及质量监管等提供相应的市场资源，规范工程建设中的各类行为，有效的提升建筑市场的整体管理质量和管理水平。