高山风电项目安全管理和风险分析

2020-11-26田春虎

建材发展导向 2020年15期

田春虎

（华润风电（海原）有限公司，宁夏中卫 755200）

风能既是清洁能源又属于可再生能源，随着现代社会对能源的需求逐渐加大，风能越来越受到重视，风能市场得到了迅速发展，相应的高山风电项目建设也随着增多。高山作为风能的主要分布点，高山风电项目建设力度还不够，发展较为缓慢，在风险管控的技术及意识上面还存在很大的不足，缺乏大量的实践经验。

1 高山风电工程概述

风能是一种清洁能源，风力发电的工作原理是：通过空气动力学把风能转变成机械能，然后再将机械能转变成电能，最终通过高压输电线路汇入电网，且相比于太阳能转换效率高、制造过程环保、发电稳定，风能的合理利用和开发，可有效改变我国以化石能源为主的能源结构，从而降低传统能源利用引起的环境污染；同时风能也是一种可再生能源，可满足社会经济发展过程中对能源的大量需求，有效防止能源枯竭对人类生活和生产的负面影响。近年我国大力发展风能资源开发利用，不断加大高山风电工程项目的补贴扶持力度，出现各大公司疯抢和高价收购高山风电项目资源的现象，但由于我国在高山风电工程建设方面起步较晚，目前还未出台完整的高山风电场工程开发建设规范标准及指导性意见，导致在高山风电项目开发建设过程中出现较多困难：一是在高山风电项目建设用地审批方面，各地方政府对高山风电项目用地理解不一，导致工程各项建设手续办理困难；二是建设单位没有健全的管理制度和施工管理经验，大多数管理都是参照自己公司的思路或其他工程项目模式进行；三是各参建单位均缺乏环保意识，植被破坏比较严重，导致工程竣工验收难通过。因此，在高山风电工程项目开发建设过程中，一定要加强项目建设管理，在做好外部协调的同时，根据其它项目的先进经验和引用类似规范标准，保障高山风电工程建设项目顺利、有序开展。

2 高山风电项目安全管理与风险分析存在的问题

2.1 安全管理与风险意识淡薄

高山风电项目与一般高山风电项目相比，具有施工环境差、材料运输困难、施工现场风险大等特点，安全管理与风险分析难点较多。但是，由于项目管理人员缺少对高山风电项目的正确认识，使其安全管理与风险意识薄弱，没有将管理重点放在安全管理与风险控制工作上，导致高山风电项目在建设开始前就埋下了安全管理与风险隐患。另外，高山风电项目安全管理人员在开展管理工作的时候，没有认识到高山风电项目施工的特殊性，在安全管理与风险管控上依然沿用以往的普通方案，导致了安全管理与风险问题频发。

2.2 高山风电项目的风险

高山风电项目建设属于一次性建设项目，在约束条件下完成特定的目标。其特定的建设目标有质量、进度、安全、环境保护及投资。因为高山风电项目的一次性、系统性及单件性，整个项目在建设过程中会受多个因素干扰，为整个工程的顺利进行带来了很大的影响，有些影响会造成非常严重的危害，这些项目中存在的不良影响及危害事件可以统称为项目风险。项目风险很大程度上受到项目执行水平的影响，具有不确定性因素。

3 高山风电项目安全管理策略

3.1 提升安全管理与风险意识

高山风电项目的安全管理与风险控制必须从管理人员的思想认识方面入手，要做到五个到位，即意识到位、工作要求到位、监督管控到位、技术考核到位以及持续改进到位，以此才能有效提高高山风电项目的安全管理效率与质量。所以，在高山风电项目开始实施前，项目主管人员要组织负责安全管理与风险控制的人员参加安全教育，将高山风电项目的施工特点和难点详细介绍给安全管理人员，并提出工作重点与要点，安全管理人员应严格按照施工要求和规范进行安全管理和风险控制工作。

3.2 项目实施与控制阶段安全管理

在完成高山风电项目计划和设计工作以后，就进入项目实施阶段了。这阶段也是安全管理最难、工作最复杂、最重要的阶段，直接决定安全管控的成败与安全目标的实现。1）工程的安全施工策划。在工程开工前，项目建设单位须对本工程的安全进行总体策划。总策划要对现场总平面布置、施工临时建筑、临时施工道路、环境保护、现场标识标牌、施工用电、安全管理组织机构、人员、机械设备等提出明确要求。安全总策划必须体现出建设单位的安全管理思路、安全管理要求。各参建单位要结合自己的标段工程特点，按总策划的要求，进行安全施工二次策划，开工后严格按二次策划执行；2）搞好安全风险点的分析，识别危险作业，采取有效控制措施。识别危险作业是安全管理的有效手段。高山风电建设的主要危险作业有以下几点：大件设备运输、机动车辆行驶、风机吊装作业、机械开挖作业、高空作业、电气安装调试、电焊（气割）作业。下面就风机大件设备运输、道路交通安全、风机吊装作业等高风险作业浅谈安全管控措施。