探究电子招投标在建设工程招投标中的应用

胡威

中交第二航务工程局有限公司 湖北武汉 430040

随着市场经济的不断发展以及社会市场经济体制的不断改革创新，项目工程的招投标模式也在不断的改进与完善。目前来看，招投标体制需要不断的改革创新，并基于宏观调控的角度实现有效的结合，更好的展现市场中公平公正以及公开等基础性的原则要求，保持市场的开放性、竞争性与有序性。电子招投标属于一种基于信息化技术的招投标工作模式，属于提高招投标工作效率与公平公开特性的关键。对此，探讨电子招投标在建设工程招投标中的应用具备显著实践性价值。

1 传统招投标工作问题

招投标本身属于一种基于平等、竞争、开放的基础工作模式，招投标属于独立法人之间的经济活动行为，同时也是一项基于自愿、平等、互利原则与规范的程序，双方拥有相同的义务与权利，均获得法律的保护与监督。招投标应当为所有投标者提供相同的竞争条件与机会，促使其可以充分发挥自身的实力、信誉、服务、质量以及报价等优势，从而体现市场竞争力的作用。

虽然我国招投标管理体制已经比较成熟，但是在传统招投标工作中仍然存在不正当、腐败等问题，传统的招投标工作模式主要问题在于四个方面：

（1）地方保护主义明显。部分地区或部门为了保障本地、本系统建设企业可以中标，往往会采用歧视性的资格审查、限制条件，或者是制定不公平的评价标准或方法，导致许多外地或外系统的投标人无法中标。

（2）缺乏完整性的招投标监督管理体系。目前招投标活动中省市县项目主要是基于行政隶属的方式通过各个省市、区县的行业行政主管部门进行组织、管理以及监督，并基于各个地区、行业等部门之间并没有关联，缺乏一个统一、权威且有力的管理监督机构，导致不同类型招投标活动无法获得有效的监督。

（3）评标专家监督机制的缺乏。评标属于招投标工作的重点环节，当前并没有一个统一性的专家评标公正监督体制，缺乏专家级的专业技术审核、评定以及管理。评标专家库主要是基于行业、地区建立的，专业分类也存在狭窄特征，专业人数并不多，导致评标专家普遍属于 “熟人”，促使招投标工作的公正与科学特征无法得以保障。

（4）对于中介代理机构的监督管理工作并不成熟，同时不同行业的中介代理机构的准入标准也并不相同，导致从业人员的素质水平缺少统一性特征。随着近些年招投标工作模式的普遍开展，导致中介机构的数量不断增多，同时招标的项目也比较少，在客户竞争方面的激烈化程度随之提升，此时许多代理机构为了更好的占据市场，往往会根据招标人的意愿去做事，在操作中应用各种暗标行为，为了自身收入为违规招投标行为提供支持，导致整体招投标工作效益下降[1]。

2 电子招投标的必要性

对于建筑工程而言，评标期间的规则需要基于评审项目进行细致性划分，其重点不仅在于评审工程总报价，还需要对其中的一些细节部分内容进行评审，如清淡总价、分布项目工程量清淡的综合单价、措施项目清单总价、其他项目清单总价以及主要材料价格、计算错误等多方面的检查。在建设工程项目中，评委工作量相对较大，招标单位的报价策略往往比较多，工作量庞大并且复杂，手工的评分难度相对较高，导致电子评标的应用显得非常重要。电子评标属于传统评标工作的一种创新形式，其主要是借助计算机技术实现对评标工作的辅助，促使本身庞大、冗长的找错工作得到简化，促使评标人员可以集中精力实现对报价的评审，充分展现评标工作价值，同时减少人为因素的参与影响，提高评标的综合质量水平，促使评标更加公正、公平以及科学合理，从而提高市场竞争公平性[2]。

3 电子招投标的实施细则

电子招投标主要是指招标方与投标方在同一个平台上基于相应的格式编制提供相应的招标、投标文件，并借助计算机辅助的评标系统实现对数据的读取，并基于文件规定的评标方式，对投标者的报价数据进行对比、分析，借助计算不同投标人的商务标分值完成招投标操作。技术标方面可以应用独立打分的方式进行处理，基于快捷、科学、准确的原则选取中标候选人。整个电子招投标的操作过程中，文件的传输均是以电子化的方式进行，整个系统都根据国家的相关规定进行管理，并结合当前的评标方式以及流程，将文件制作审核、评标专家随机进行抽取、打分，在评标结束之后将文件归档完成招投标工作。电子招投标的整个流程都是在网络上完成，可以实现数字化的招投标工作模式。整个电子招投标的系统是通过硬件与软件两个方面巩固成，硬件系统主要是以网络系统、广播对讲系统、音视频监控系统以及电子评标室构成，软件系统则是以编制之后招标书、生成电子招标单、编制投标书、生成投标书为主。

4 电子招投标的未来发展展望

4.1 信息安全与真实性

当前电子招投标的平台敏感数据非常多，并在网络上的信息传输主要是以明文传送方式为主，这一种数据传输方式很容易被拦截或切取，所以电子招投标在为建设工程网络招投标工作提供便利的同时也呈现出了一定的安全隐患、招投标业务的执行原则上需要基于安全的环境进行，敏感数据的传输需要借助加密后处理方式为主，招投标期间的敏感数据信息需要在网络上进行传输，其可能会被他人进行非法修改、删除或者是重放，此时信息本身便失去了真实性与完整性，在系统中的处理也会导致数据被篡改。对此，在今后需要尽可能保障内容的安全性与合法性。基于电子签名法，电子签名的法律效益等同于纸质签名，应用数字证书的电子签名可以有效解决电子招投标文件的电子化行为模式，同时在招投标期间还需要注重平台的建设以及安全性的防护，借助专用平台实现对违规信息获取途径的消除，提高整个信息的可靠性[3]。

4.2 身份认证方面

用户身份的认证属于交易双方相互认证与中介机构认证的重要方式，身份认证的主要目标在于明确信息发送者的具体身份并对信息完整性进行验证，保障信息在传递与储存期间不会被篡改。身份的认证属于电子招投标中非常关键的问题，传统方式主要是因为应用通信网络，并借助增值网或专用网，应用相对比较复杂的专用加密与认证技术，在数据储存控制、数据归档、数据恢复、网络应用、客户验证以及信息发送等方面具备较高的可靠性，但是这一些都是基于internet 作为基础，但因为其本身存在开放性特征，导致交易双方都需要及时获得身份认证，用户在登陆业务系统时，需要借助有效的身份认证方式，保障身份认证手段的可靠性。另外，业务系统可以按照用户的身份进行权限访问，预防信息泄露、非法授权等违规行为，同时还需要保障不可抵赖的特征，充分应用前面所提到的电子签名，保障电子招投标的合理性与规范性。

4.3 软件功能方面

在具体应用过程中大多数的评标软件功能都存在一些问题。首先，缺乏报价表格的材料数量一致性检查，对于缺少材料消耗量的问题，需要做好合理性的检查。因为市场波动问题，部分施工合同条款当中约定了材料涨价的风险。部分投标单位会篡改报价表当中数量以及单价，同时很难被发现。另外，对于甲方供应材料、设备暂定价格的复合型检查，部分地区对于特定的大宗材料需要采取另行招标方式，这一种招标方式对于单价的篡改防控能力也相对较差，这对于软件功能的需求也相对较高。另外，商务标报价与技术标的一致性方面，商务标与技术标属于分开评审，当前的问题在于施工组织设计当中施工方式以及清单报价当中特征性描述存在差异，所以基于结算时存在计价规范的形式问题，这也会间接提高结算时的麻烦。需要积极优化评标软件的功能，针对性的完善软件功能，并借助技术开发的方式进行完善，促使其满足检查功能，提高评标软件的综合应用价值。

5 结语

综上所述，电子招投标属于招投标工作模式持续创新的关键，这也是推动建设工程持续发展的关键。对此，随着电子商务技术的持续性发展，电子招投标工作模式也会成为建设工程招投标的主流行为，从而为招投标工作提供更多的技术支持。但是，任何新生事物都会衍生出新的问题，在今后需要进一步改进与完善电子招投标工作模式，尤其是及时完善电子招投标所附带的监督机制、法律法规以及管理手段，从而为建设工程的持续发展奠定基础。