浅析国有企业行政管理存在的问题及对策

2020-11-26刘利成佟珊珊

商品与质量 2020年23期

刘利成佟珊珊

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国有企业的行政管理对于企业的生存和发展有着十分重要的影响，在新形势下，市场经济环境将会更加多变，信息和资源将会呈现更复杂的形势。国有企业已经参与到市场的竞争中来，必须要提高自身行政管理的能力，发挥出国有企业自身的优势，通过不断的改革和创新来提高市场竞争力。企业的行政管理作为企业的核心机构，要引起足够的重视，通过引进人才和精简机构等多种手段，科学地调整机构的运行状态，不断优化各种细节，最终实现企业自身的良好发展。

1 国有企业行政管理的必要性

一般来讲，行政管理有三种功能，其分别是服务、管理与协调。对于我国的国有企业来说，其在经济功能上，不仅仅要具备一般企业所具有的营利功能，也要因为国有企业的出资方和主办方等所具有的特殊性质而需要具备着一定的社会功能。国有企业一方面需要像一般企业一样不断为社会生产和提供产品或者服务，从而创造其自身所应当具有的国有经济价值；另一方面，国有企业的的特殊性质决定了国有企业必须在政府的领导下为维护社会主义市场经济秩序、提高国民生活水平、稳定社会主义市场经济环境做出贡献。通过论述，我们可以明确国有企业所具有的经济价值和社会价值，而正是由于国有企业所具有的经济价值和社会价值，才决定了国有企业必须进行行政管理的改革，从而不断改进国有企业行政管理中的各方面不足，提升国有企业行政管理的效率，这对于提升国有企业在国有经济发展中的贡献、推动社会主义市场经济稳定发展、提高国民经济质量和水平都有着重要意义。因此，国有企业的行政管理改革势在必行。

2 国有企业行政管理存在的问题

2.1 组织目标不明确

国有企业由于受到体制、政府决策的影响，部分国有企业变革和创新的步伐跟不上市场的需求，竞争意识不强，还抱着老观念进行行政管理，企业结构不合理，层级管理单一，导致工作效率低下，经济利润无法保证，有的甚至连年亏损。组织目标不明确带来的管理散漫、行政效率低下等问题十分突出，组织内部的监督管理也只是表面工作，应引起国有企业的高度重视。

2.2 管理层级多

国有企业往往管理层级较多，审批事项较多，事项推进受此制约，行政效率大大降低，并且人员冗余杂乱，水平参差不齐，极易导致行政管理缺位，导致走过场、敷衍工作的现象，同时由于存在吃大锅饭的思想，部门间多存在推诿扯皮现象，部门之间协同作战能力差，相互推卸责任，不作为、乱作为现象时有发生。

2.3 执行能力差

由于部分国企的组织目标不明确、管理层级多，也就直接导致了部分国有企业在执行方面存在诸多问题，很多事项无法上传下达，信息不对称，在一定程度上掣肘了国企的经营战略的决策，对实现战略性国有企业发展目标造成一定的影响，也就导致了企业员工工作热情、积极性低下，行政管理理念跟不上发展节奏，不能主动沟通协调，往往被动去处理事情，很多问题无法得到有效解决，反过来又极大地影响了行政效率，形成了恶性循环。

3 加强国有企业行政管理工作的建议

3.1 加强行政管理人员专业化建设

国有企业行政管理人员的专业化是十分必要的，能够有效地提高企业行政管理的效率，可以从多个方面来进行改革。首先，在新员工的选择上，要严格把控人才质量关，与高校进行人才引进战略的相关合作，大力培养专业技术的行政管理人员。另外，岗位培训也要做到制度化和专业化，对于入职的新员工要进行完整规范的岗位培训，使其充分熟悉企业的基本情况和岗位的要求。同时，在企业内部要建立合理的晋升机制和职工的继续教育政策，培养专业化的行政管理人员。对于非专业的人员，要按照其工作成绩和工作能力进行合理的安排，坚决杜绝“裙带关系”。只有加强行政管理机构人员的专业化和技术化，才能提高企业的整体行政效率。同时，专业化行政管理机构也有助于提高企业不断创新和改革的能力，使企业能够在日益发展的市场经济的环境下时刻保持鲜活的生命力。

3.2 调整行政管理机构并提高工作效率

国有企业的行政管理机构复杂，人员众多，如果要从根本上解决工作效率问题，就要建立科学完善的行政管理机构，调整部门之间的协作关系。首先，要加强对市场部门的建设。在市场经济环境下，企业掌握了市场的动态，就相当于掌握了最佳的商机，市场的第一手消息是企业实现利润的根本因素，因此，要通过专业的人员组建对应的市场部门，主动去市场中寻找商机。另外，还要正确处理与政府主管部门的关系，积极在企业内部推进相关的政策，配合政府发挥出国有企业的宏观调控的作用。其次，对于行政管理的其他部门，要进行完善的调整，使各个部门之间的工作有序衔接，杜绝推诿扯皮的现象。完善的行政管理机构，可以使企业能够实现科学化的运转，市场和企业内部的信息通畅、准确，同时，也有助于企业建立中短期的计划，提高企业决策的科学性，从而实现企业的整体效益。

3.3 引入信息化管理模式

信息化技术是21世纪的重要应用，对社会生活产生了很大的影响。国有企业作为国民经济的基础，应当在第一时间内，将信息化技术引入到日常的行政管理中。目前，一些民营的互联网企业最先开始进行信息化的建设，不仅实现了自身的良好运转，同时也产生了很大的经济效益，成为企业史上的一个奇迹。互联网企业的成功，对于其他的企业来说是一个很好的激励，尤其是国有企业，国有企业在人才和资金上有着天然的优势，利用这些优势完成行政管理信息化的转变是十分便捷的。目前，有许多国有企业已经完成了基本的信息化设施的应用，日常的办公从传统的纸质文件到如今的线上软件的审批，使企业的办公效率有了一个质的转变。另外，还要加强信息化人才的引进，使信息化的基本设施能够得到最大程度的利用，发挥出最大的优势。