事业单位财务管理创新路径探索

李京韦

（中国航发湖南动力机械研究所，湖南 株洲 412002）

事业单位是我国重要的组织机构，在社会建设发展中扮演着极其重要的角色。事业单位并非将商业盈利作为主要目标，而是需要承担着较多的社会公益服务任务，因此财务经济来源有限，这就需要确保财务管理能够合理分配每一笔财务资金，并确保不会出现资金浪费。再加上新经济给事业单位经营发展提出了诸多新要求，这就需要财务管理应当不断进行创新优化，突出财务管理的规范性和有效性。

一、事业单位财务管理创新的关键作用

（一）有助于促进事业单位适应经济新常态

从当前我国经济发展形势来看，经济新常态已经成为重要发展趋势。事业单位为了能够适应当前社会经济发展环境，全面提升自身社会职能水平，强化社会公共服务事业综合能力，必须要做到紧跟社会经济发展进程，不断推动财务管理创新发展，促进事业单位财务管理能够更符合经济新常态提出的基本要求，深度挖掘财务管理工作的内在价值和实际作用，增强事业单位自身各个领域资金使用规范性与合理性，确保合理在消耗最少量资金的基础上，获得更多的经济效益和社会效益。

（二）有助于提升事业单位内部控制有效性

新时期背景下，事业单位涉及的经济活动更加频繁，经济活动类型更加丰富，用到的财务资金数量规模也在不断提升。如果不能对事业单位的财务资金进行合理有效管理，会造成严重的经济资产损失，甚至会影响事业单位的社会形象，以及自身社会职能作用发挥效果。为此，积极推进财务管理工作创新，能够显著事业单位在财务资金预算编制、预算实施、成本控制、项目考核等方面的监督管理水平，实现财务管理的常态化、长效化建设与发展，从而全面增强财务管理内部控制的应用效果，完善财务管理风险防控机制，这样有助于大幅度提高事业单位财务管理水平，还能促进财务管理的创新发展与优化建设。

（三）有助于促进事业单位建设发展持续性

事业单位在新经济浪潮中，正处于转型升级的关键阶段，能否真正发挥出财务管理工作的内在价值，会对事业单位的整体建设和未来发展产生重要影响。全面推进财务管理创新变革，能够让事业单位更精准的落实上级部门提出的相关发展要求，真正践行好上级领导部门制定的各类发展决策和方针政策，充分发挥上级财政拨款的实际作用。更为重要的是，财务管理创新发展可以让事业单位更加客观看待自身财务管理各项业务工作，找出当前财务管理工作中存在的不足和短板，并进行优化改进，这样一方面能够提升事业单位的财务资金有效利用率，另一方面能够对财务资金使用情况进行全面监管，从而使事业单位的未来发展变得更具可持续性[1]。

二、事业单位财务管理面临的问题

（一）财务管理规章制度有待完善。虽然事业单位针对财务管理都有一套管理制度，但从当前管理制度实际情况来看，事业单位的财务管理制度普遍存在内容不健全、制度不先进等问题，管理制度与时代发展出现适配度不高现象，同时也并未全面迎合事业单位的战略发展规划，无法真正发挥出财务管理制度的实际作用，不仅影响了财务管理水平，还对事业单位的经营发展带来了较大阻碍。另外，由于制度的不完善，很多财务管理工作缺少有效的监督与评价，监督机制与内部审计等管理制度落实效果不理想，存在未能跟得上事业单位财务管理工作发展进程的情况，无法真正将监督与审计评价作用高效展现出来。

（二）财务管理人员能力有待提升。新时期的财务管理工作涉及内容更多，承担的责任和义务也变得更艰巨，这就需要事业单位具备一支较强业务能力的财务管理队伍。但从当前实际情况来看，很多事业单位的财务管理部门都存在人员结构老化、管理人员业务水平偏低等问题。对于先进的财务管理制度不够了解，无法熟练运用各类信息化管理技术，而且在管理意识上也存在比较薄弱的问题，对新时期的财务管理理念解读不完全，甚至存在职业道德素养水平不高等突出问题，这样不仅会给事业单位财务工作顺利推进带来较大影响，甚至会带来较大财务风险。

（三）财务管理信息建设有待增强。信息技术已经在事业单位经营生产中有了比较广泛的应用，并且取得了比较突出的应用效果，给事业单位发展带来了积极作用。但是从财务管理角度来看，目前很多事业单位的财务管理工作信息化水平相对较低，很多先进的信息技术并未真正高效应用到财务管理工作中，比如，互联网技术、大数据技术、云计算等信息技术，这样便无法给财务管理活动提供准确、全面的决策信息支撑，导致事业单位暴露在较为严重的经营发展风险环境中，甚至带来较大财务风险，造成高额的经济损失[2]。

三、事业单位财务管理创新策略

（一）做好财务管理制度的创新建设

要想真正提升事业单位财务管理整体水平，并始终与时代发展保持足够高的相适性，需要从管理制度创新角度入手，提升财务管理工作规范性和有效性，实现对财务管理工作，以及财务资金方面各项活动的有效监管，做到有理有据、有法可依。

1．推进岗位责任制。将财务管理所有工作都落实到具体部门和人员，这样一方面可以使财务管理工作落到实处，每个管理人员都能清楚明确自身承担的权责，另一方面能够确保每个管理人员保持足够高的工作责任意识，一旦出现财务安全问题，便能够将具体责任追究到个人。

2．推进预算编制制度。事业单位的所有财务活动都应当严格按照预算编制内容准确实施，这是确保财务资金不浪费、合理利用的关键措施。财务管理部门需要根据经济活动项目类型、市场数据分析等多方面数据信息情况，合理编制预算，并在预算实施阶段进行监督管理，保证事业单位的各项经济活动都能够在预算范围内，避免出现超支或者贪污腐败等情况。

3．推进内部审计制度。事业单位必须要落实内部审计制度，一方面成立具有突出独立性、自主性的内部审计机构，并不受到财务管理等部门的约束和管理，另一方面通过内部审计制度对事业单位的各项经济活动合理性和规范性进行评价，找出存在的问题，并提出改进和处理方法，这样能够真正对财务管理工作起到监督和约束作用，从而让财务管理工作变得更加高效、安全，避免事业单位的经济资产出现浪费情况。另外，还需要采取岗位分离制，简单来说，财务管理人员和会计管理人员不能由一人共任，而是要采取分人分岗的管理措施，这样可以有效降低事业单位出现财务管理贪污腐败现象[3]。

（二）不断提升财务管理队伍综合能力

在新时代背景下，事业单位必须要构建一支具有高水平、高素养的财务管理队伍，这是提升财务管理整体水平的关键所在。只有管理人员的能力上去了，才能带动财务管理工作质量不断攀升。为此，事业单位应当从以下几个角度入手进行财务管理队伍建设：

1．不断提升事业单位财务管理福利待遇，改善当前财务管理部门的薪资结构，让财务管理人员的精神需求和物质需求得到满足，这样不仅可以吸引更多的优秀人才，还能够留住现有管理人才。事业单位应当做好财务管理人员长期人生规划，让财务管理人员能够看得到个人未来发展远景，这样也有助于优秀人才的招募。

2．做好岗位培训和再教育工作。新时期的财务管理工作与传统财务管理之间存在较大差异性，无论是管理理念，还是管理模式、管理技术等方面都不相同，而且受到市场经济的不断影响，财务管理还需要迎合经济市场的各类政策方针。做好岗位培训工作，让管理人员更懂得新理念、新政策，不断提升岗位工作能力。在培训中不仅要对基础业务方面内容进行培训和教育，同时也要对信息技术开展详细的培训指导工作，做好思想政治教育工作，提升财务管理人员的信息化能力和职业道德素养，避免出现贪腐问题。

3．还需要对财务管理人员的风险防控意识进行培养。新时期背景下，事业单位更容易面临财务风险，一旦出现财务风险就会带来比较严重的经济损失，为此，必须要提升财务管理人员的风控意识和风控能力，真正做到在财务风险事前有效识别和精准防控，在事后及时进行弥补。尤其在进行投融资活动时，更需要有全面分析投融资活动可行性的意识和能力，比如，学会通过大数据技术，对市场信息、事业单位内部财务状况、投资项目相关信息，对项目投资活动的可行性进行全面分析与判断，从而避免事业单位遭受较大经济损失。

（三）做好财务管理信息化建设

新时期的事业单位财务管理必须坚持走好信息化、数字化、智慧化发展道路，这不仅是时代发展提出的基本要求，也是促进事业单位全面建设发展的重要道路。为此，必须要积极融入互联网技术、大数据技术、云计算技术，全面提升财务管理先进水平，构建“互联网+财务管理”新模式，这样一方面能够确保财务管理相关信息收集与分析的全面性和时效性，另一方面还能够对投融资活动进行高效的风险防控，彻底改变当前事业单位财务管理模式的不足和短板，优化财务管理流程和机制，实现财务管理的多元化发展[4]。

四、结束语

事业单位要想继续在当前社会经济背景下站稳脚跟，必须要对财务管理创新的关键性和必要性有足够深刻、全面的了解，根据事业单位的战略发展需求，制定出更为详细的财务管理创新计划，从管理制度创新、管理人才培养、信息技术融合开发、监督评价机制建设、提高财务风险防控意识能力等方面入手，不断提升财务管理整体水平，这样才能真正确保财务资金的合理利用，并推动事业单位的可持续发展。