自由贸易港发展的国际经验及对中国的启示

2020-11-26姚会丽

大众投资指南 2020年21期

姚会丽

（濮阳职业技术学院，河南濮阳 457000）

一、自由贸易港对我国的意义——自由贸易港

自由贸易港建设过程中，通过金融产业和资本市场的进一步改革开放，使金融服务更好地服务实体经济，促进人民币国际化，无疑是一大批改革的主力军。可以看出，国家层面的自由贸易区改革、金融市场开放、“一带一路”建设、长江三角洲和北京能否融为一体，天津河北地区，广东港澳台区，自由贸易港建设等因素很多。这些国家战略是相辅相成，相互促进，形成三维金融改革战略的，核心改革方向之一是坚持不懈地广泛推进我国资本账户建设。

我国自由贸易区改革将根据中外循环发展的新格局，于2020年6月，中共中央、国务院联合发布《自由贸易港建设综合规划》（以下简称“总体规划”），正式宣布自由贸易港正式建成。考虑到自由贸易港自然的地理优势和国家提供的史无前例的政策权限，坚信自由贸易港可以作为当前金融改革和开放的最佳航空公司使用，因此，按照中国资本账户的方法，合理有效的途径，自由贸易港对中国的金融改革战略非常重要。另一方面，自由贸易港可以通过加强财政力量，更好地抓住一个世纪以来从未见过的发展机遇，成为引领中国开放的明确旗帜。

二、我国自由贸易港的金融实践

引入自由贸易港依赖，以自由贸易账户系统为主要运输工具，探索金融改革及资本账户开立。自由贸易会计制度（以下简称“自由贸易账户制度”）在中国人民银行上海总部的指导下，于2014年在上海自由贸易区正式成立。自由贸易账户系统采用的是综合账户管理模式，即开设主账户并以不同的通话和事业范畴设定子账户，成功转换了传统管理模式下分割的基本账户/一般账户。账户，资本账户，外债账户等10个以上的账户功能合并合并。考虑到自由贸易账户的高级功能和上海等地积累的经验，自由贸易港口探索金融改革时，可以将自由贸易账户充分利用。它可以根据实际情况和战略地位，"二次开发"自由贸易账户系统，以进一步提升自由贸易账户系统，实现自由方便的交叉流动。国境基金。自由贸易口岸可以考虑给予更多政策权限，以便更好地启动自由贸易口岸系统的功能模块，最大限度地发挥自由贸易口岸系统的潜力。

为吸引更多机构开发代表性明星产品。通过开发房地产投资信托基金为代表的明星产品，吸引更多机构，整合产业和金融，促进区域经济发展。自由贸易港建设仍需要很多机构参与。2018年以来，市场实体迅速加强。作为丰富市场主体的手段，除了不断改善事业环境外，开发地区明星产品也很重要，房地产信托投资基金是首选产品之一。旅游产业发达，酒店和公寓等房地产业基础雄厚。同时，随着国际旅游岛的建设和城市化进程的加快，对大型购物中心、写字楼、酒店的需求增加，房地产公司筹措资金的需求也增加。

自2013年上海首批自由贸易区成立以来，中国自由贸易区建设已有7年历史，地理位置实现了“1+3+7+1+6”改革开放创新。同时，不同地区的自由贸易区进行了一系列勘探，实行了开发概念和内涵的深化深化改革。关于金融产业的开放，中国自2001年加入世贸组织后，逐步放宽对外资金融机构的设立，地理，工作范围的限制。2018年4月，中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛开幕式上表示，中国将大幅放宽市场准入。中国人民银行行长李强正式提出了12项金融开放措施和明确的日程安排。此后，中国银行及保险管制委员会和中国证券管制委员会连续发表了银行、保险及证券产业开放措施及施行规则。但是金融改革和开放也应该慎重进行，尤其是在最近几年复杂的国内外情况下，如果资本账户开得太快，就会导致过度的资本外流和“国际热钱”的流入，从而增加金融体系的危险，并对整个国家经济产生影响。开发。因此，中国人民银行行长易纲反复强调说：“资本自由化没有明确的规定，应该循序渐进地进行。”目前在主要陆上试点自由贸易区进行的金融改革，可以算得上是一个小小的台阶。

三、世界主要自由贸易港的比较

新加坡于1969年制定了《自由贸易区法》，并在码头建立了第一个自由贸易区。目前新加坡共有7个自由贸易区，其中以机场自由贸易区为主，机场自由贸易区主要是航空货物，其余6个自由贸易区主要是海上货物。在新加坡注册公司也很简单。18岁以上国籍的成年人只要向新加坡提供登记的地址，任命新加坡理事和当地秘书，提供4种文件即可。新加坡对公司注册资本的要求事项也同样放宽。根据新加坡的公司法，设立公司的最低注册资本为10000元。股东可以增加注册资本，并缴纳注册资本。在新加坡事业者登记厅登记就可以。

巴拿马科隆自由贸易区成立于1948年。是继香港之后世界第二大免税贸易港，也是西半球最大的自由贸易区。无论是自然人还是法人都可以在科隆自由贸易区注册。不需要营业执照或最低投资条件，但需要提交社会合同，银行及公司事业介绍，税款记录，企业专利及其他文件，自由贸易区管理委员会批准。如果想在自由贸易区活动，至少要雇佣5名巴拿马人。

在产业准入方面，香港特别行政区同等对待外国人和当地投资者。产业准入的高水平开放性反映在香港特别行政区现行法律允许的所有事业活动中，理论上没有任何产业完全禁止和限制个人及外国投资者的参与。投资者可以按照控股公司的比例来做，但在许多允许运营的产业中，赌博产业是政府管制最严的产业。还有一些产业，如通信，广播等，是有条件的。香港特别行政区政府虽然没有统一规定多项法律产业准入条件的法律，但许多产业包括通信、广播、运输、能源、葡萄酒销售、西餐厅、医学和金融等，除注册企业外还需要关联性。政府部门将另行申请相关产业的许可。新加坡几乎没有外国资本接近产业的限制，除国防相关产业及个别特殊产业外，新加坡对外国人投资没有产业限制。商业，外贸，租赁，营销，通信及其他市场完全开放，但金融，保险和有价证券应向有关当局报送。新加坡禁止新外国银行进入当地零售业市场，并限制外国银行在当地的银行持股比例。在媒体和广播中，外国资本的比率应该不超过30%和49%，另外，新加坡对外国人持股比例没有限制。新加坡政府还为鼓励外国企业在新加坡设立总部或地区总部，并正式启动了特许经营国际贸易项目、商业总部奖、商业总部奖、跨国公司总部奖等各种措施。

在货物监督方面，香港特别行政区的进出口海关申报程序很简单。除不需报关的货物外，承运人在进口或出口货物后14天内，应向海关详细报告所有进口或出口货物的配送信息及进出口申报表格。按照新加坡的规定，进口和出口商品的所有人或者他的代理人，只要制定并提交有关文件进行检验即可。根据规定，药品，化妆品，危险物品等需要经有关部门批准的物品的进出口，在报关时需要经批准的通知或者许可。新加坡拥有世界上最有效的关税系统贸易网络。进口和出口（包括再出口）贸易申请、申报、审计、许可和控制相关的所有程序将通过系统执行。进口商和出口商可以使用电脑终端。所有的申请程序完成后，10分钟内即可得到批准。科伦自由贸易区的商品进口不受配额限制，是免费的，不支付进口税。商品是再出口免费，不支付税金。另外，位于贸易地区的公司没有配额限制，对出口到美国和欧洲的产品享受特惠关税。巴拿马海关将进口、出口和再出口环节整合为一体，以简化为本地区运营者的进货程序，提高了贸易速度和通关效率。