路桥工程施工阶段工程造价管理措施

李传得

中铁十七局集团第一工程有限公司 山东青岛 266000

近几年受国家实施积极财政政策的影响，路桥建设被作为拉动内需的重要手段，投资额屡创新高，路桥工程行业进入了快速发展期。路桥施工项目施工周期长、地域分布广，流动性大，成本控制及经营管理易出现漏洞。路桥工程建设想要取得稳定持续的发展，必须要加强对项目造价的管理，施工阶段的造价控制就是其中的重要组成部分。

1 施工阶段工程造价管理的意义

1.1 降低工程施工成本

在路桥工程建设的过程中，工程造价是一项非常重要的工作，影响着整个工程项目的投资和建设，可以有效地指导各个阶段的施工。在实际情况中，针对路桥工程的投资并不是简简单单的工作内容，而是需要根据工程的价值以及施工的进程、工程的施工难度等因素来逐步进行。因此，对于任何一个阶段，都需要制定确切的工程造价计划，在施工过程中的每一个阶段需要按照造价计划来进行，使得各种建筑资源都可以得到合理地应用，降低工程施工成本[1]。

1.2 强化成本投入合理性

造价管理控制工作缺乏科学性将直接造成后期施工中合同和方案的变化，施工成本随之上升，工程整体经济效益下降。相反，建设单位如果能够做好造价管理控制工作将能够实现资金使用效率的提高，对工程的各类支出活动进行监督和控制，避免出现收入支出不平衡的现象，强化工程施工成本投入合理性。

2 路桥工程在施工阶段工程造价管理的特点

2.1 造价管理重视程度普遍低于施工管理

一方面在施工过程中只重视技术、施工，不重视成本的节约，对成本控制管理不到位，不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入造价管理过程中来；另一方面不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题。造价管理重视程度普遍低于施工管理这一现象普遍存在[2]。

2.2 建设工期较长的造价管理要素存在动态性

控制工程造价不仅仅是控制工程本身的施工成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的全要素集成管理。对于建设工期较长的项目，各种造价要素存在动态性，对于工程造价而言，由于整个项目从开始到完成竣工是一个具有时间跨度的过程，而且根据工程量的大小不同时间也是不同的。工程造价是一个预先计算、估计的过程，即使是最为完备、精确的工程造价预算依旧跟实际情况会有所出入和差别。所以，动态性是工程造价另一个较为突出的特征。

2.3 路桥工程施工阶段的变更项目较多

设计变更一方面是设计师对工程勘察深度不够导致设计工作细度不足，另一方面是建设单位出于工程施工需求，对项目布局或使用功能提出设计变更，对项目适当增减。此外，一些不可控因素也会影响工程设计，例如工程建设中原设计桩基施工出断桩，就需要对断桩进行修复变更设计。路桥工程在施工阶段通过变更项目不断地完善设计，优化功能。

3 施工阶段的工程造价全要素管理

3.1 加强施工前各项方案策划管理

由于路桥工程在施工过程中涉及到的环节、内容等都非常多，为了保证最终预算合理，在施工过程中必须加强策划工作，主要体现在概预算管控、施工组织策划、成本效益策划、安全管理策划、质量管理策划、环保管理策划等方面。为了保证预算合理，相关的预算工作人员就必须根据路桥工程的结构、施工特点、施工环境等各个方面来进行全方面分析，合理调整和优化概预算的编制工作，确保所编制出来的概预算能够满足实际需求，保证经济效益。施工组织设计是项目建设和指导工程施工的重要文件，是建筑施工企业单位能以高质量、高速度、低成本、少消耗完成工程项目建筑的有力保证措施，也是加强管理、提高经济效益的重要手段。成本效益策划是对涉及工程施工的工、料、机、管理费等费用要素进行有效策划，确保实施不盲目，有方向；安全管理策划是对涉及工程施工的各项风险源进行预判，做到事前控制，发生安全问题后有处置预案，确保损失最小化。质量管理策划针对质量管控重点进行预案管理，在施工过程中重点盯控，避免因质量返工造成经济损失。

3.2 工程本身建设成本的控制

在施工过程中，相关的材料费用，包括人力、机械设备使用以及相关的材料等费用也是工程造价必须要重点考虑的因素。随着社会的发展与进步，工程建设的成本在不断的增加，尤其是作为劳动力的成本、一些机械化配套的成本和主要材料的成本更是以惊人的速度在不断的提高。因此必须要对市场变化进行有效管控，对工、料、机成本进行有效的预估和计算，确保将工程造价控制在合理的范围内。

3.3 协调好工程设计与工程变更的动态关系

在开始施工之前就应当制定相应的变更程序以及相关事项的处理，形成《工程变更设计管理办法》。原则上尽量避免出现工程变更的情况，但是针对不得不变更的项目，必须要对各项程序进行严格审核，要深入到施工现场进行调查，避免出现成本增加的情况。针对变更，要将施工现场的实际情况与图纸上的内容进行认真核实，保证各项资料的准确性，这样才能够保证后期造价管理控制工作的准确性。在工程建设和施工的过程中，还应该做好原始资料的积累和整理，这也可以为日后施工工程的索赔奠定基础。只有证据确凿，依据充分，才能更好的为施工建设节约更多的资金，确保工程造价控制在合理的范围内[3]。

3.4 加强工程造价与安全、质量、进度的集成管理

在路桥工程施工过程中，工程造价与安全、质量、进度是最重要的四项管理要素，相互之间既是对立的关系，也是统一的关系。在项目建设过程中，工程安全性的提高会造成施工进度放缓或者成本增加，工程质量的提高有助于提升施工安全性，但是同样会造成施工进度放缓或者施工成本增加，如果想要加快施工进度，可能会导致施工安全性下降，质量把关不严等问题，任何一个因素的变化都会导致其他因素的变化，从而需要通过不断地调整施工计划来达到成本与安全、质量、进度、环保的统一性目的，所以需要加强工程成本与安全、质量、进度的集成管理。

一是将安全摆在第一位。生命是至高无上，是每个公民的最高利益，工程施工以人为本，尊重生命，确保安全生产是每一位管理者需要首先考虑的问题。离开了安全，谈任何因素都没有意义，安全的对立面就是事故，事故直接带来的是经济损失和效益流失，甚至可能带来施工企业无法承受的负面影响。事实上，当工程施工安全工作有序推进时，其工程质量、进度、成本各项指标都会有序可控。路桥工程加强安全管控的主要措施有安全生产交底制度，安全生产定期或不定期检查制度，安全生产奖惩制度等。

二是将质量作为工程管理的基础。路桥工程施工涉及范围较广，是一个复杂的综合过程，其质量的好坏直接影响施工安全管理，管理不善可能会导致安全事故发生，有保证质量，才能减少返工、停工，减少不必要的成本发生，让进度、效益得到实现。路桥工程加强质量控制的主要措施有严格进行材料抽检和工程试验，实行工序质量卡控，建立健全全员参与的质量管控体系，加强隐蔽工程旁站监督管理，实行质量管理考核制度等。

三是确保施工进度合理可控。根据工程合同的工期要求，通过编制施工进度计划，来衔接工程项目建设的具体工作内容、程序、时间之间的关系，并在计划实施的过程中控制和调整进度指标。进度管控不仅关系到是否按照合同要求及时完工，还直接关系工程的安全、质量和成本。无论是工期滞后还是工期提前，都涉及工程赶工，赶工需要付出更多的人工、机械成本投入，尤其是在施工条件复杂、交叉作业较多的施工环境下，容易造成忙中出错，或者资源浪费。因此，必须通过合理策划，保证施工进度合理可控。路桥工程加强进度控制的主要措施有加强施工计划管理、工序考核制度落实，保障施工过程中设备、材料、资金的及时供应，选用先进的施工方法、施工工艺和高效的施工设备，优化工程设计更利于施工推进，加强施工进度考核等[4]。

4 结语

综上所述，长期以来，我国的路桥工程建设企业在实际的工程项目管理过程中，往往更多注重的是对施工阶段的监控与管理，而对路桥工程的造价缺乏有效的管理控制，导致工程项目的全面造价管理难以开展实施。因此，我们必须要充分认识到路桥工程项目全面造价管理的内涵，不断发现其在发展过程中所存在的问题，并采取有效地措施来加以解决，从而更好的促进路桥工程企业的健康快速发展。