规划环境影响评价方法学研究现状及对策探讨

2020-11-26张雪娇

商品与质量 2020年41期

关键词：方法学环境影响土地利用

张雪娇

辽宁东戴河新区环境保护局辽宁葫芦岛 125222

伴随着我国经济的迅速发展以及社会的城镇化进程加快，很多城市的决策者对规划环境影响评价在城市规划中所发挥的作用非常的重视。只有熟悉规划环境影响评价的概念和在城市建设中的应用，相关的人员才能正确地把握新的发展方向，从而推动我国的建设快速发展。

1 利用规划环境影响评价的现实意义

1.1 有效解决环境问题

由于现代经济的飞速发展，科学技术迅猛发展，环境治理工作逐渐引起人们的广泛关注。通过分析土地利用规划环境影响评价，能够对土地利用规划进行客观评价，有效解决环境污染问题，加大环境保护力度。

1.2 满足环境发展需求

当前阶段，我国社会经济稳步发展，山体滑坡与泥石流危害的出现，严重影响社会经济发展水平。为了减小环境恶化给居民带来的不利影响，做好土地利用规划环境影响评价工作显得特别重要，可以更好地满足环境发展需求。

1.3 提高土地资源利用价值

通过加强土地利用规划环境影响评价，能够为后续的土地规划利用提供重要数据支持。结合城市化进程的快速发展，很多农田被改造为商业用地，土地利用面积不断减少，影响土地利用价值，做好土地利用规划环境影响评价工作，能够显著提高土地恢复水平[1]。

2 规划环境影响评价中的问题

2.1 缺少充分的技术和经验支持

环境影响评价是环境管理方式，在国家中得到了应用，我国在规划以及政策等方面对其进行了研究，虽然已经对相应的技术理论内容开展了分析，但是缺少科学的评价方法，在实践上经验还比较匮乏。当前由于不具备专门的评价方法，难以将不同的规划作为评价的对象，不能发挥出环境影响评价的作用。

2.2 环境评价和环境规划有待明确

在拟定方案前，应将规划环境影响评价工作完成，根据政府方面分析，规划是宏观调控手段的表现形式，生态环境建设活动需要根据资源科学利用的原则来开展。由于对环境评价和规划没有明确的标准，这使规划环境影响评价工作的开展缺少了重要的基础，同时会导致机构脱离方案的问题，影响其实际效果[2]。

3 规划环境影响评价方法

3.1 地理信息系统化（GIS）

GIS 的特点是能够对数据库进行整合，对空间数据进行建模，从而对其进行空间分析。在GIS 中，人们可以对城市规划中的各种影响环境的因素和规划的结果进行较为直观的分析。模型的组合（环境预测模型或决策分析模型）能够在多种环境下对环境影响进行预测。此外，环境影响评价的评价方法主要有系统流程图法、情景分析法等。

3.2 检查表法

把对规划行为造成影响的多个因素和其产生的影响大小以表格的形式列在一个清单中，然后对其造成影响的每一个环境影响的因素进行整体或者较为合理的评价。这种方法在国内发展的时间较早，在规划环境影响评价中被广泛使用。

3.3 矩阵法

矩阵方法是从清单方法演变而来的。它的功能不只是进行识别，还具有对环境影响进行综合评价和分析的作用。它会按照因果关系对列表中的内容进行较为系统的排列。这种方法通过将规划行为和受到影响的环境因素通过互相结合从而构成一个数学矩阵，这样就能在数学矩阵中发现规划的行为和环境之间所存在的相互的因果关系，以数学矩阵独有的分析方法对工程行为进行较为详细的说明。环境影响评价中的特定应用是将之前的目标，参考的指标，计划表（计划的经济活动）和环境的因素作为行和列放在之前所建好的数学矩阵中，并把符号填在相应的位置处，通过这样的方法来确定环境因素之间的关系。采用加权的方式，得出各个时期各个影响因素对环境造成的总影响，并对规划造成的环境影响进行分析[3]。

4 规划环评技术方法研究重点、应用特点

4.1 研究重点

为更深入了解我国规划环评方法学的研究重点、技术方法优缺点对比和适用方法推荐，本文对 “环评法” 实施后常用的规划环评方法学研究成果进行了分析。目前规划环评方法学的研究包括对规划环评整体方法学以及以遥感GIS 方法、生态学方法、承载力分析法以及系统动力学等方法为主进行具体技术方法的应用探讨。有关层析分析法、情景分析法和数学模型法等其他方法研究也逐渐增加，并有研究提出了利益相关法、基于综合预测模型的规划环评方法体系以及使用循环经济理论的改进型分析方法体系。

4.2 应用特点

本文对规划环评主要研究的技术方法，如生态学方法、遥感GIS 方法、承载力分析方法、系统动力学等方法的应用特点进行了比对分析。以承载分析为例，由于规划环评自身的战略性要求，使得对环境资源承载力的分析成为评价与决策的前提，将环境因素置于各项重大宏观决策链的前端，从而实现在规划源头预防环境问题[4]。近年来研究人员探讨了专项规划环评中环境承载力分析方法的应用，如时进钢等以某煤电、煤化工基地规划环评为例，探讨了在区域资源、环境承载力约束条件下，为实现经济效益的最大化，采用线性规划法进行规划结构的优化。