普速铁路营业线施工的安全风险管理

陈灿

中铁十七局集团第一工程有限公司 四川成都 610306

为迎合市场经济发展需求，我国铁路建设工程必须立足于当前市场经济发展趋势，严格按照高质量以及高水平发展原则，针对铁路建设工作存在的不足问题进行统筹规划与合理解决，以确保我国铁路建设事业得以实现可持续发展目标。其中，普速铁路营业线施工建设作为我国铁路建设工程的重要内容，参建单位方面应该严格恪守自身的施工行为，重点针对普速铁路营业线施工安全风险管理问题进行全方位管理，以确保普速铁路营业线施工质量得以满足预期要求。正式管理期间，施工企业部门及相关工作人员应该加强对施工现场的安全风险防范力度，如针对施工建设期间可能遇到的风险隐患问题加以预防处理，以确保普速铁路营业线施工效果得以深化加强。

1 普速铁路营业线施工内涵及特点分析

1.1 施工内涵

所谓的普速铁路营业线，主要是指正式投入运营营业所使用的普速铁路线路。与其他铁路施工建设不同，普速铁路营业线施工目标主要集中体现在确保线路行车安全以及设备稳定运行等方面，在施工建设方面更加侧重于安全风险管理。结合以往的施工经验来看，普速铁路营业线施工可以根据施工作业性质的不同，分为施工作业与维护检修作业。其中，普速铁路营业线施工作业要求现场施工人员应该重点针对铁路路线与站场设备的维修改建工作进行统筹规划与合理部署[1]。

目的在于尽量确保线路局部改造效果合理，满足铁路建设需求。同时，重点针对途经铁路线路安全区的各类施工作业问题进行针对性处理，尤其要针对管道施工问题进行重点研究与分析。除此之外，现场施工人员还需要针对设计安全区内的各类施工作业，如爆破作业、隐蔽工程等内容进行合理处理，以确保普速铁路营业线施工效果得以达到预期。待完成上述作业之后，相关管理人员可以定期深入施工现场，对各项施工设备或者施工线路进行维护检修作业。

1.2 施工特点

关于普速铁路营业线施工特点的研究与分析，主要可以从以下方面入手：

一是普速铁路营业线施工具备施工难度大、施工范围广的特点。因此在实际施工过程中，施工企业及相关工作人员需要按照统筹协调管理原则，针对现场施工作业流程问题进行优化处理。同时，协调处理好各参建单位施工，防止出现专业矛盾问题[2]。

二是普速铁路营业线施工具备安全风险管理难度大的特点。究其原因，主要是因为普速铁路营业线施工在位置选择方面与既有线路与既有行车设备相近，因此会对线路上列车的正常运行造成一定不良影响。针对于此，要求现场施工人员应该严格按照安全风险管理原则，针对普速铁路营业线施工问题进行统筹规划与合理部署，以确保现有线路列车运行安全。

三是普速铁路营业线施工具备施工组织复杂程度高的特点。因普速铁路营业线施工涉及到的技术流程内容较多，导致施工组织设计存在一定的冗杂性与难度性。再加上现场主体参建单位较多，需要从多个方面衡量各主体参建单位的主要职责，并制定符合其施工特点的组织计划。稍有不慎就很容易出现专业协调不当的问题，容易引发安全隐患风险[3]。

2 普速铁路营业线施工安全风险问题分析

与普通工程项目施工建设相较而言，普速铁路营业线施工安全风险多具备多源性与系统性等方面的特征。且在常见风险事件表现方面，多集中在组织协调、轨道隧道建设等方面。根据普通铁路营业线施工安全风险作用性质的不同，一般可以将风险类别分为技术风险、环境风险以及管理风险等风险类型。从上述三种风险类型方面进行研究与分析，可以明确普速铁路营业线施工安全风险问题主要集中表现于以下方面：

一方面，普速铁路营业线施工难度大，且施工技术相对复杂。近些年来，随着我国普速铁路营业线排布密集程度的不断加强，促使普速铁路运营里程不断增加。在这样的发展背景下，为满足铁路建设需求普速铁路营业施工数量明显剧增。然而结合上述内容不难得知，普速铁路营业线施工流程较为复杂且繁琐，容易受到现场各类不确定因素的影响，而出现安全风险管理问题。再加上施工作业量大以及工期紧张等因素的干扰作用，导致普速铁路营业线施工难度问题明显加强[4]。

另一方面，普速铁路营业线施工人员资质能力水平有限、对于前期准备工作缺乏重视。施工人员资质能力往往是确保普速铁路营业线施工质量安全的重要保障，然而结合实际情况来看，部分普速铁路营业线施工人员资质能力较为匮乏，对于新知识以及新技术内容的掌握程度不高，导致现场安全风险管理工作无法得到准确贯彻与落实。另外在前期作业准备方面，部分施工人员缺乏相应的重视。导致铁路施工作业期间对于周边线路及自身行车所产生的不利影响较为忽视，容易出现安全隐患问题。

3 普速铁路营业线施工安全风险管理措施研究

3.1 严格落实安全责任制度，构建安全风险管理组织体系

为确保普速铁路营业线施工安全风险管理工作得以全面贯彻与落实，建议施工企业方面应该严格落实安全责任制度，并根据安全责任制度内容合理构建安全风险管理组织体系。与此同时，切实结合工程实际要求，制定符合工程施工特点的安全生产管理责任体系[5]。期间，管理人员应该根据施工工期计划情况合理配置施工人员，并确保每一位施工人员都可以持证上岗，为施工秩序的稳定进行提供保障。如果在施工作业期间出现安全风险问题，管理人员应该按照安全责任制度要求追溯个人责任，并加以严厉惩罚，以确保每一位参建人员操作行为得以规范，杜绝安全隐患问题出现。

3.2 深化施工人员安全风险管理意识，杜绝安全隐患问题

普速铁路营业线施工安全风险管理水平往往会关乎着线路行车设备安全，针对于此，建议全体施工人员应该树立高度的安全风险管理意识，杜绝安全隐患问题。正式施工之前，建议施工企业方面应该肩负起自身的主体重责，适当加强对安全风险管理问题的宣传教育力度，如可以采取安全技术交底培训活动以及安全提醒教育活动等，以确保现场施工人员安全风险管理意识得以深化。与此同时，正式施工期间，建议现场管理人员应该严格规范施工人员的安全操作行为，并要求施工人员时刻保持着高度的安全风险管理责任感，避免因个人失误而对现场安全管理作业造成不利影响。此外，建议施工人员应该针对当前自身安全风险管理意识不足的问题进行积极强化，确保现场施工作业安全。

3.3 深化源头管理强度，准确贯彻与落实安全风险管理内容

对于普速铁路营业线施工涉及到的安全风险管理问题，施工企业及相关工作人员应该始终按照统筹规划与合理部署的管理原则，尽量从源头处加强安全风险管理力度，以确保各施工阶段安全风险管理效果得以达到预期。正式施工之前，建议管理人员应该重点针对前期准备管理工作进行合理规划，针对铁路施工作业期间对于周边线路及自身行车可能产生的不利影响进行预防性管理，以免后续出现安全隐患问题[5]。同时，强化普速铁路营业线施工安全风险源头管理力度，重点从风险研判以及风险评价与控制等方面对现场施工涉及到的安全风险问题进行严格管理，防止出现安全隐患问题。除此之外，现场管理人员应该勇于承担起自身的质量管理重责以及监督管理重责，针对现场施工涉及到的材料设备质量问题进行针对性管理，避免因材料设备质量不佳而对现场施工秩序造成波动影响。需要注意的是，对于施工现场内的安全管理控制监督工作而言，管理人员应该尽量从施工安全措施以及落实管理方面进行严格监督，防止施工现场与施工方案两张皮问题的反复出现。

4 结语

总而言之，普速铁路营业线施工属于一项集复杂性与综合性与一体的工程建设内容，且兼具施工难度较大、安全风险问题较多的特点。针对于此，建议施工企业及相关工作人员应该秉持安全风险管理原则，将安全风险管理内容全方位贯穿于普速铁路营业线施工活动当中。并在先进理念与科学技术的指导作用下，准确贯彻与落实安全生产作业内容，确保施工作业与营业线运行之间的矛盾问题得以及时解决。与此同时，施工企业及相关工作人员应该时刻牢记安全管理工作的重要性，针对现场施工期间遇到的安全管理问题必须加以严肃处理，以防止因个人失误而对施工现场安全施工造成不利影响。